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当前地方政府民生决策中公众参与研究
作 者: 杨丽苹
导 师: 陈亚萍
学 校: 南京师范大学
专 业: 马克思主义中国化研究
关键词: 地方政府 民生决策 社会组织 公众参与
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
随着社会经济的发展,民生问题日益突出而备受党和政府以及社会各界关注。解决民生问题是党和政府的重要职责,也是促进社会公平正义,构建社会主义和谐社会根本保障。当前地方政府的民生决策是解决民生问题的重要环节,民生问题事关公众的切身利益,地方政府的民生决策必须具有科学性、公平性与可行性。因此,公众参与地方政府的民生决策不仅具有必要性、重要性,而且具有可行性与现实性。当前公众参与地方政府民生决策已呈现出良好态势:公众对民生决策的知情权开始受到重视,公众参与民生决策的程度不断扩大和深化,地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化,地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化。与此同时,也存在一些问题:封闭式决策、“非公平性决策”以及公众对民生决策或“参与冷漠”或“过度参与”等现象仍然存在。存在问题的原因是:传统文化束缚公众参与民生决策的主动性,公众参与民生决策能力的有限性,制度虚设和运行不畅阻碍了公众参与的有序性,地方政府政务公开不够弱化了公众参与的有效性,社会组织发展不充分。公众参与如何做到有序性与有效性?以及地方政府如何扩大公众参与民生决策的途径?首先,要转变地方政府民生决策理念,构建参与型的政治文化。其次,要提升公众的民主意识、权利意识和法制意识,提高公众的民主参与和监督能力,公众要借助各种信息平台关注民生决策,主动通过多种制度渠道充分表达民意。再次,要发挥社会组织对地方政府民生决策的参与功能,通过社会组织理性聚合民生诉求,对地方政府民生决策的实施进行有效监督。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-7 导论 7-13 一、选题的背景和研究意义 7-8 (一) 选题背景 7-8 (二) 选题意义 8 二、国内外研究现状及评价 8-11 (一) 国内研究现状 8-10 (二) 国外研究现状 10-11 (三) 研究中存在的不足及评价 11 三、研究方法与创新 11-13 (一) 研究方法 11-12 (二) 创新之处 12-13 第一章 公众参与地方政府民生决策的理论依据 13-21 第一节 相关概念的界定 13-15 一、公众参与 13-14 二、民生决策 14 三、地方政府民生决策 14-15 第二节 公众参与地方政府民生决策的理论依据 15-21 一、经典作家关于公众参与的相关论述 15-17 二、中国共产党关于公众参与的相关论述 17-19 三、西方政治学视角的公众参与 19-21 第二章 公众参与地方政府民生决策的重要性和可行性 21-29 第一节 公众参与地方政府民生决策的重要性 21-24 一、民生决策事关公众的切身利益 21 二、公众参与是地方政府发展民生的社会基础 21-22 三、公众参与能够促进地方政府民生决策的科学性 22-23 四、公众参与是实现社会主义民主政治的重要途径 23-24 第二节 公众参与地方政府民生决策的可行性 24-29 一、地方政府的主要职能是发展民生 24 二、公众参与是宪法赋予公民的基本权利 24-25 三、公众素质的提高 25-26 四、基层民主的不断扩大 26-27 五、公众参与的媒介基本具备 27-29 第三章 当前公众参与地方政府民生决策的现状分析 29-45 第一节 公众参与的良好态势 29-33 一、公众对民生决策的知情权开始受到重视 29-30 二、公众参与民生决策的程度不断扩大和深化 30-31 三、地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化 31-33 第二节 地方政府民生决策和公众参与中存在的问题 33-38 一、封闭式决策现象仍然存在 33-34 二、民生决策存在偏离“民生”和“公众”的现象 34-35 三、“非公平性决策”可能激化社会矛盾 35-36 四、公众对民生决策或“参与冷漠”或“过度参与” 36-38 第三节 存在问题的原因分析 38-45 一、传统文化束缚公众参与民生决策的主动性 39 二、公众参与民生决策能力的有限性 39-40 三、制度虚设和运行不畅阻碍了公众参与的有序性 40-41 四、地方政府政务公开不够弱化了公众参与的有效性 41-43 五、社会组织发展不充分 43-45 第四章 当前公众参与地方政府民生决策的对策 45-60 第一节 地方政府扩大公众参与民生决策的路径 45-53 一、转变地方政府民生决策理念 45-46 二、畅通公众参与民生决策的制度渠道 46-52 三、构建参与型的政治文化 52-53 第二节 公众有序有效参与地方政府民生决策的思考 53-56 一、提升公众的民主意识权利意识和法制意识 53-54 二、提高公众的民主参与和监督能力 54-55 三、借助各种信息平台关注民生决策 55 四、主动通过多种制度渠道充分表达民意 55-56 第三节 发挥社会组织对地方政府民生决策的参与功能 56-60 一、完善社会组织内部管理发挥民意代表功能 56-58 二、通过社会组织理性聚合民生诉求 58-59 三、对地方政府民生决策的实施进行监督 59-60 结束语 60-61 参考文献 61-65 在读期间发表的学术论文及研究成果 65-66 致谢 66
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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