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当前地方政府民生决策中公众参与研究

作 者: 杨丽苹
导 师: 陈亚萍
学 校: 南京师范大学
专 业: 马克思主义中国化研究
关键词: 地方政府 民生决策 社会组织 公众参与
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 16次
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内容摘要


随着社会经济的发展,民生问题日益突出而备受党和政府以及社会各界关注。解决民生问题是党和政府的重要职责,也是促进社会公平正义,构建社会主义和谐社会根本保障。当前地方政府的民生决策是解决民生问题的重要环节,民生问题事关公众的切身利益,地方政府的民生决策必须具有科学性、公平性与可行性。因此,公众参与地方政府的民生决策不仅具有必要性、重要性,而且具有可行性与现实性。当前公众参与地方政府民生决策已呈现出良好态势:公众对民生决策的知情权开始受到重视,公众参与民生决策的程度不断扩大和深化,地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化,地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化。与此同时,也存在一些问题:封闭式决策、“非公平性决策”以及公众对民生决策或“参与冷漠”或“过度参与”等现象仍然存在。存在问题的原因是:传统文化束缚公众参与民生决策的主动性,公众参与民生决策能力的有限性,制度虚设和运行不畅阻碍了公众参与的有序性,地方政府政务公开不够弱化了公众参与的有效性,社会组织发展不充分。公众参与如何做到有序性与有效性?以及地方政府如何扩大公众参与民生决策的途径?首先,要转变地方政府民生决策理念,构建参与型的政治文化。其次,要提升公众的民主意识、权利意识和法制意识,提高公众的民主参与和监督能力,公众要借助各种信息平台关注民生决策,主动通过多种制度渠道充分表达民意。再次,要发挥社会组织对地方政府民生决策的参与功能,通过社会组织理性聚合民生诉求,对地方政府民生决策的实施进行有效监督。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
导论  7-13
  一、选题的背景和研究意义  7-8
    (一) 选题背景  7-8
    (二) 选题意义  8
  二、国内外研究现状及评价  8-11
    (一) 国内研究现状  8-10
    (二) 国外研究现状  10-11
    (三) 研究中存在的不足及评价  11
  三、研究方法与创新  11-13
    (一) 研究方法  11-12
    (二) 创新之处  12-13
第一章 公众参与地方政府民生决策的理论依据  13-21
  第一节 相关概念的界定  13-15
    一、公众参与  13-14
    二、民生决策  14
    三、地方政府民生决策  14-15
  第二节 公众参与地方政府民生决策的理论依据  15-21
    一、经典作家关于公众参与的相关论述  15-17
    二、中国共产党关于公众参与的相关论述  17-19
    三、西方政治学视角的公众参与  19-21
第二章 公众参与地方政府民生决策的重要性和可行性  21-29
  第一节 公众参与地方政府民生决策的重要性  21-24
    一、民生决策事关公众的切身利益  21
    二、公众参与是地方政府发展民生的社会基础  21-22
    三、公众参与能够促进地方政府民生决策的科学性  22-23
    四、公众参与是实现社会主义民主政治的重要途径  23-24
  第二节 公众参与地方政府民生决策的可行性  24-29
    一、地方政府的主要职能是发展民生  24
    二、公众参与是宪法赋予公民的基本权利  24-25
    三、公众素质的提高  25-26
    四、基层民主的不断扩大  26-27
    五、公众参与的媒介基本具备  27-29
第三章 当前公众参与地方政府民生决策的现状分析  29-45
  第一节 公众参与的良好态势  29-33
    一、公众对民生决策的知情权开始受到重视  29-30
    二、公众参与民生决策的程度不断扩大和深化  30-31
    三、地方政府民生决策逐步趋向于民主化与科学化  31-33
  第二节 地方政府民生决策和公众参与中存在的问题  33-38
    一、封闭式决策现象仍然存在  33-34
    二、民生决策存在偏离“民生”和“公众”的现象  34-35
    三、“非公平性决策”可能激化社会矛盾  35-36
    四、公众对民生决策或“参与冷漠”或“过度参与”  36-38
  第三节 存在问题的原因分析  38-45
    一、传统文化束缚公众参与民生决策的主动性  39
    二、公众参与民生决策能力的有限性  39-40
    三、制度虚设和运行不畅阻碍了公众参与的有序性  40-41
    四、地方政府政务公开不够弱化了公众参与的有效性  41-43
    五、社会组织发展不充分  43-45
第四章 当前公众参与地方政府民生决策的对策  45-60
  第一节 地方政府扩大公众参与民生决策的路径  45-53
    一、转变地方政府民生决策理念  45-46
    二、畅通公众参与民生决策的制度渠道  46-52
    三、构建参与型的政治文化  52-53
  第二节 公众有序有效参与地方政府民生决策的思考  53-56
    一、提升公众的民主意识权利意识和法制意识  53-54
    二、提高公众的民主参与和监督能力  54-55
    三、借助各种信息平台关注民生决策  55
    四、主动通过多种制度渠道充分表达民意  55-56
  第三节 发挥社会组织对地方政府民生决策的参与功能  56-60
    一、完善社会组织内部管理发挥民意代表功能  56-58
    二、通过社会组织理性聚合民生诉求  58-59
    三、对地方政府民生决策的实施进行监督  59-60
结束语  60-61
参考文献  61-65
在读期间发表的学术论文及研究成果  65-66
致谢  66

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