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我国地方政府行政成本控制研究

作　者: 黄波
导　师: 成志刚
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府行政成本控制研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

行政成本问题历来是民众关注的热点，近年来我国地方政府行政成本呈现出增长速度快、消耗大等发展趋势。伴随着我国政务信息公开范围的进一步扩大，民众主动要求监督政府的意愿愈发强烈。中共十八大报告强调“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”。《中共中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定》中的每一项都与控制行政成本息息相关，可见国家对于行政成本控制的重视程度。习近平总书记做出重要批示：厉行节约，反对浪费，要求大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。由此可见，新一届国家领导人对行政成本控制的决心。我国地方政府行政成本存在着增长过快、消费过高，浪费过重等问题，究其原因主要表现为：“官本位”理念偏离正确方向、行政成本控制意识淡薄、政府冗员冗官现象严重、权力寻租导致腐败、行政成本监管制度缺失等。借鉴国外行政成本控制先进国家的成功经验，以行政成本控制理论为依据，对英国、美国、日本、新加坡等国的先进理念和成本控制方法进行研究与学习。先进经验主要包括英国：进行政府职能民营化改革，对公共服务进行外包；美国：大力发展电子政务，精简政府机构；日本：实行人员定编制度，采用办公集中化模式；新加坡：推行高薪养廉制度，加大电子政务系统建设。国外政府的先进经验为我国地方政府行政成本控制提供了更多的借鉴和启示。具体如下：一是转变政府角色定位，增强责任主体意识；二是加快政府机构改革,精简行政机构和人员；三是强化行政监督制约机制，科学实行绩效考核制度；四是加强廉政勤政作风建设，打造节约型政府形象；五是加强行政成本控制意识，强化行政成本效益观念。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-15
  1.1 选题背景和意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9
    1.1.2 选题意义  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-13
    1.2.1 国外研究现状  10
    1.2.2 国内研究现状  10-13
    1.2.3 研究述评  13
  1.3 研究思路和研究方法  13-14
    1.3.1 研究思路  13
    1.3.2 研究方法  13-14
  1.4 论文的创新点  14-15
第2章我国地方政府行政成本控制概论  15-20
  2.1 我国地方政府行政成本的相关概念  15-17
    2.1.1 政府行为  15
    2.1.2 政府行政成本内涵  15-16
    2.1.3 政府行政成本的分类  16
    2.1.4 政府行政成本基本特性  16-17
  2.2 我国地方政府行政成本控制的理论依据  17-18
    2.2.1 公共选择理论  17-18
    2.2.2 新企业管理理论  18
    2.2.3 新制度经济学理论  18
  2.3 我国地方政府行政成本控制的意义  18-20
    2.3.1 满足政府改革需要  18-19
    2.3.2 提高政府行政效能  19
    2.3.3 精简政府机构及人员  19
    2.3.4 推动政府廉洁奉公  19-20
第3章我国地方政府行政成本支出现状及原因分析  20-26
  3.1 我国地方政府行政成本支出现状  20-21
    3.1.1 行政成本增长过快  20
    3.1.2 行政成本浪费较重  20-21
  3.2 我国地方政府行政成本过高的主要原因  21-26
    3.2.1 官本位理念偏离正确方向  21-22
    3.2.2 行政成本控制意识淡薄  22-23
    3.2.3 政府冗员现象严重  23
    3.2.4 权力寻租现象多发  23-24
    3.2.5 行政成本监管制度缺失  24-26
第4章国外行政成本控制经验与启示  26-31
  4.1 英国：优化政府职能  26
    4.1.1 实行政府职能民营化改革，实现公共服务外包  26
    4.1.2 成立效益小组，征集有效建议  26
  4.2 美国：发展电子政务  26-28
    4.2.1 发展电子商务，减少信息公开显性成本  27
    4.2.2 打造企业化政府，精简机构及人员  27-28
  4.3 日本：实行定编管理  28
    4.3.1 推进定员定编法制化，营造良好法制环境  28
    4.3.2 推行政务办公集中化，节约办公资源  28
  4.4 新加坡：实施高薪养廉政策  28-31
    4.4.1 实施高薪养廉政策，控制腐败隐性成本  29
    4.4.2 打造电子政务系统，降低办公纸质成本  29-31
第5章降低我国地方政府行政成本的基本对策  31-38
  5.1 加强行政成本控制意识，增强行政成本效益观念  31-32
  5.2 转变政府角色定位，增强责任主体意识  32-33
  5.3 加快政府机构改革，精简行政机构和人员  33-34
  5.4 加强廉政勤政作风建设，打造节约型政府形象  34-35
  5.5 强化行政监督制约机制，科学实行绩效考核制度  35-38
结论与展望  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
攻读硕士学位期间发表论文情况  42

我国地方政府行政成本控制研究

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