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提高青岛VTS公共服务能力的对策研究

作　者: 李成
导　师: 郑中义
学　校: 大连海事大学
专　业: 公共管理
关键词: 青岛 VTS 公共服务能力
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 38次
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内容摘要

VTS是海事服务社会的窗口,VTS为社会提供公共服务的水平和质量,直接影响海上和港口的生产安全以及国际和国内社会对我国或港口的印象和评价。VTS作为现代航海最杰出的代表和海事系统科学监管的主要手段、协调指挥应急反应的中心枢纽及组织交通服务社会的重要窗口,在保障航行安全、提高通航效率、保护海洋环境、维护国家主权和海洋权益等方面发挥了极其重要的作用,提高VTS公共服务能力,是迈入航运强国和海事强国的必由之路。近年来,VTS在保障船舶航行安全,服务地方经济发展方面所起的作用已得到普遍的肯定,其公共服务能力研究在学术上也有了广泛关注。对VTS体制、公共服务职能的深入研究,丰富现代海上安全监督管理、提高VTS输出公共服务产品质量有着重要理论意义。目前,我国VTS管理工作还处于不断发展完善的阶段,在近30年的实际运用过程中,VTS公共服务定位滞后、公共服务体制单一、服务模式被动等制约了我国VTS发展。如何科学地进行VTS管理,输出好的VTS公共服务产品,引进国内外先进VTS的成功经验,充分发挥值班人员的潜在功能,提高青岛VTS的公共服务能力,还有大量工作要做。如何合理的对VTS公共服务模式创新,使青岛VTS管理体系从被动管理向主动管理,从分散管理向系统管理,从传统管理向现代管理转变,从定性管理向定量管理转变,更加注重公共服务的及时性和人性化,更好的服务国家权益,是青岛VTS在现实工作中必须要解决的实际问题。本文选取青岛VTS公共服务能力为研究对象,介绍国际上与我国VTS系统的定位,VTS公共服务现状,对VTS现状进行客观的评价；对国内外VTS进行调研,通过分析我国VTS管理与国际上的差别,对比青岛水域VTS提供的公务服务产品现状,分析青岛VTS公共服务存在的问题；通过用户调查、调研学习及座谈研究之后,结合IMO相关要求,借鉴国内外VTS发展经验,对青岛水域VTS公共服务模式创新发展提出切实可行对策和建议。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
第1章绪论  10-17
  1.1 研究背景和研究意义  10-12
  1.2 文献综述  12-15
    1.2.1 国外研究现状  12-13
    1.2.2 国内研究现状  13-15
  1.3 主要研究方法  15-17
    1.3.1 文献资料法  15
    1.3.2 案例分析法  15
    1.3.3 比较分析法  15-16
    1.3.4 历史分析法  16
    1.3.5 归纳演绎分析法  16-17
第2章相关概念及理论基础  17-29
  2.1 相关概念界定  17-21
    2.1.1 VTS  17-18
    2.1.2 服务  18-20
    2.1.3 能力  20-21
  2.2 理论基础  21-29
    2.2.1 新公共管理理论  21-23
    2.2.2 新公共服务理论  23-26
    2.2.3 中国建设服务型政府理论  26-29
第3章青岛VTS公共服务能力的现状及问题  29-43
  3.1 国内VTS简介及青岛VTS概况  29-31
    3.1.1 国内VTS简介  29-30
    3.1.2 青岛VTS概况  30-31
  3.2 青岛VTS公共服务现状  31-36
    3.2.1 青岛VTS服务现状  31-33
    3.2.2 青岛服务对象  33
    3.2.3 青岛VTS服务区域  33
    3.2.4 青岛VTS服务内容  33-35
    3.2.5 工作时间和工作语言  35-36
  3.3 青岛VTS公共服务的不足及其原因  36-42
    3.3.1 存在的不足  36-40
    3.3.2 造成不足的原因  40-42
  3.4 本章小结  42-43
第4章国内外VTS公共服务的经验借鉴  43-59
  4.1 国内外VTS公共服务的状况  43-52
    4.1.1 国内其他地区VTS公共服务能力的状况  43-47
    4.1.2 国外发达国家VTS相关状况  47-52
  4.2 国内外VTS监管和服务理念的经验启示  52
  4.3 案例分析  52-58
    4.3.1 VTS服务职能化解一起ULCC船舶紧迫危险的案例  52-54
    4.3.2 发生险情的原因  54-55
    4.3.3 成功化解ULCC船舶紧迫危险的原因分析  55-56
    4.3.4 思考及建议  56-58
  4.4 本章小结  58-59
第5章青岛VTS公共服务能力提升的对策建议  59-65
  5.1 转变青岛VTS服务定位—灵活有效适应社会和经济环境  59
  5.2 改进VTS管理结构—均衡处理VTS公共服务与社会需求关系  59-60
  5.3 削弱VTS职责权限—持续增加公共服务能力  60
  5.4 优化政策和舆论环境,完善信息服务和交流的平台—建立VTS服务品牌,扩大影响力  60-61
  5.5 有效的人员激励措施—用文化留人才,建立岗位交流和绩效考核机制,提高薪酬  61-63
  5.6 VTS“7H”标准化管理和“四型海事”建设,建设智慧交管  63-65
第6章结论  65-66
参考文献  66-68
附录1 青岛VTS基本情况表  68-69
附录2 青岛VTS值班员调查问卷  69-70
致谢  70

提高青岛VTS公共服务能力的对策研究

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