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平衡计分卡在政府绩效评估中的应用研究

作 者: 宋丽丽
导 师: 申喜连
学 校: 中央民族大学
专 业: 公共管理
关键词: 平衡计分卡 绩效评估 绩效管理 政府部门 公共组织
分类号: D630.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 25次
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内容摘要


随着政治、经济、文化和现代科学的全球化发展,政府部门传统的行政管理方式正面临着巨大的挑战。各国政府部门、社会群体和公众个体都有对现有政府保守的管理模式进行改革的强烈愿望,目的是能够提高政府组织的绩效水平。中国政府在20世纪80年代也将高效政府的建设作为一项行政管理的主要工作。公共部门绩效改革得到了政府及社会各界前所未有的重视。但是我国政府部门的绩效评估水平目前仍然处于发展的初级阶段,还不成熟,还缺乏战略性理论框架和工具对其进行专业的指导。本文对平衡计分卡的概念和内容进行了介绍,结合平衡计分卡理论的特点,对平衡计分卡在我国部分地方政府部门运用的成功案例进行了剖析,将其进行了横向对比,并根据分析结果提出了我国政府部门建立绩效评估体系的合理性建议。本文首先对我国政府部门的绩效评估的作用和框架以及现状进行了分析,列举了当前绩效评估中存在的问题,针对这些问题明确提出了将平衡计分卡应用到政府部门绩效评估工作中去的建议。然后,阅读大量绩效评估、平衡计分卡、以及平衡计分卡在绩效评估中运用的案例资料和文献,对平衡计分卡理论运用到我国政府部门绩效评估中去的可行性和必要性进行了深入研究。在这个过程中运用了案例分析法、比较研究法及实证调查法的研究方法。其中对青岛市委工委成功推行平衡计分卡的案例进行了深入分析,并进一步结合深圳税务系统和海林市平衡计分卡评估体系进行了比较分析。据此提出了我国政府构建平衡计分卡绩效评估体系的思路、目标、指标、行动方案、流程及结果运用的合理化建议。为健全以及进一步的规范化、法制化和制度化我国政府部门的绩效评估提供参考。

全文目录


摘要  3-5
ABSTRACT  5-7
目录  7-9
Directory  9-12
图表索引  12-13
第1章 导论  13-18
  1.1 选题背景及意义  13-15
  1.2 国内外研究动态  15-17
    1.2.1 国内相关研究动态  15-16
    1.2.2 国外相关研究动态  16-17
  1.3 主要研究方法  17
    1.3.1 文献研究法  17
    1.3.2 比较研究法  17
    1.3.3 实证调查法  17
  1.4 基本结构及研究思路  17-18
第2章 平衡计分卡的内涵与发展  18-26
  2.1 平衡计分卡的基本概念及内容  18-24
    2.1.1 平衡计分卡的起源  18-19
    2.1.2 平衡计分卡的构成要素  19-20
    2.1.3 平衡计分卡的维度  20-23
    2.1.4 平衡计分卡体系内在逻辑关系  23
    2.1.5 制定平衡计分卡的流程  23
    2.1.6 平衡计分卡方法论  23-24
  2.2 平衡计分卡的发展  24-26
第3章 我国政府部门绩效评估的现状  26-31
  3.1 我国政府部门绩效评估的发展过程  26-28
    3.1.1 政府部门绩效管理的缘起  26
    3.1.2 政府部门绩效评估的概念  26-27
    3.1.3 政府部门绩效评估的发展  27-28
    3.1.4 政府部门绩效评估的作用  28
  3.2 我国政府部门绩效评估中存在问题及原因分析  28-31
    3.2.1 缺乏战略思考  28
    3.2.2 指标和产出难量化  28-29
    3.2.3 缺乏客户意识  29
    3.2.4 实际应用有误区  29
    3.2.5 制度不完善  29
    3.2.6 缺乏理论指导  29-31
第4章 平衡计分卡在政府绩效评估中运用的必要性与可行性  31-41
  4.1 平衡计分卡在政府绩效评估中运用的必要性  31
    4.1.1 利于完善政府绩效评估体系  31
    4.1.2 利于建设“结果为本,服务为本”的绩效政府  31
  4.2 平衡计分卡在政府绩效评估中运用的可行性  31-41
    4.2.1 理论可行性  32-33
    4.2.2 实际应用可行性  33-41
第5章 构建我国政府部门平衡计分卡绩效评估体系  41-50
  5.1 构建我国政府部门绩效评估体系的思路  41-42
    5.1.1 绩效评估的价值  41
    5.1.2 绩效评估的目标  41-42
    5.1.3 绩效评估的前提  42
  5.2 借鉴平衡计分卡完善政府部门绩效评估体系  42-50
    5.2.1 制定四个维度战略绩效目标  42-44
    5.2.2 制定四个维度绩效指标及目标值  44-46
    5.2.3 制定四个维度行动计划  46-47
    5.2.4 政府部门平衡计分卡绩效评估流程  47-49
    5.2.5 政府部门平衡计分卡绩效评估结果应用  49-50
结语  50-51
参考文献  51-53
致谢  53

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 人事管理
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