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基于公众需求导向的公务员绩效机制研究-以上海市嘉定区安亭镇政府为例

作　者: 魏文汉
导　师: 顾铮铮
学　校: 上海师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 公众需求 公务员绩效考核 考核机制 安亭镇
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 34次
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内容摘要


随着社会不断高速发展，人民的民主化程度越来越高，再加上国际国内的严峻政治形势，群众对于公务员绩效考核的民主化、透明化，公开、公正和公平程度要求也越来越高，而我国现行的公务员绩效考核制度较之国外发达国家还有较大的差距，离人民群众的期望值和满意度更是有着较大的距离。本文首先从公众满意度和公务员绩效考核的概念阐述出发，以国内外先进的公共行政理论作为理论指导，详细阐述以英美为代表的西方发达国家公务员绩效评估的发展历程，力求从中借鉴一定的经验；其次，结合我国目前的现状，以安亭镇为例，全面分析我国地方政府公务员绩效考核在理念、法制保障、考核的主体、考核的指标方面存在的问题，并从观念、体制、组织等方面来分析其存在的原因；再次，针对存在的问题，提出了公众满意度为导向的地方政府公务员绩效评估对策，即重塑地方政府公务员绩效考核的理念；加快相关法律、制度的构建；逐步建立多元化绩效考核机制；构建科学、合理的地方公务员绩效考核指标体系。通过分析得出结论：以公众满意为导向的地方政府公务员绩效考核体系构建是一项复杂性的系统工程，其各要素的完善需要一个渐进的过程，只要我们立足于国内，本着以公众利益为基础、以公众满意为导向，积极学习和借鉴西方发达国家的成功经验，就能够构建起科学、合理、完善的公务员绩效考核体系。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 绪论  9-16
  1.1 选题背景及意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10
  1.2 国内外研究现状  10-13
    1.2.1 对公务员绩效考核的调查主体进行研究  11
    1.2.2 对公务员绩效考核的方法进行研究  11-12
    1.2.3 对公务员绩效考核公众满意度进行研究  12
    1.2.4 公务员绩效考核研究的效果和意义的研究  12-13
    1.2.5 国家政府及地方政府的相关实践  13
  1.3 研究方法  13-14
  1.4 本文的创新之处  14-15
  1.5 研究框架  15-16
第2章 地方公务员绩效考核相关理论分析  16-21
  2.1 地方公务员绩效考核内涵和基本价值取向  16-17
    2.1.1 地方公务员绩效考核的含义和本质  16-17
    2.1.2 公众满意度——公务员绩效考核的核心价值取向  17
  2.2 公务员绩效考核的理论基础  17-21
    2.2.1 新公共管理理论  17-18
    2.2.2 公共产品供给理论  18
    2.2.3 考核方法  18-21
第3章 安亭镇公务员绩效考核现状分析  21-38
  3.1 安亭镇民众对安亭镇镇公务员绩效考核意见调查  21-24
  3.2 安亭镇公务员绩效考核的情况和存在的问题  24-31
    3.2.1 考核功能定位不科学  24-26
    3.2.2 考核缺乏法律规范  26
    3.2.3 考核制度不够完善  26-29
    3.2.4 考核过程流于形式  29-30
    3.2.5 考核效果不佳  30-31
  3.3 安亭镇公务员绩效考核问题成因分析  31-37
    3.3.1 政府改革相对滞后  32-34
    3.3.2 安亭镇公务员考核制度设计存在缺陷  34-37
  3.4 乡镇公务员绩效考核机制困境分析  37-38
    3.4.1 乡镇政府管理理念偏差  37
    3.4.2 缺乏相应的制度规范  37-38
第4章 国外地方公务员绩效考核成功经验  38-43
  4.1 国外地方公务员绩效考核分析  38-40
    4.1.1 英国地方公务员绩效考核注重档次划分细致且讲求结果  38-39
    4.1.2 美国地方公务员绩效考核注重指标实际且讲求实效  39-40
  4.2 国外地方公务员绩效考核的启示  40-43
第5章 构建公众满意的地方公务员绩效考核评价体系的对  43-51
  5.1 重塑地方公务员绩效考核的理念  43
  5.2 构建全方位的地方公务员绩效考核指标体系  43-45
    5.2.1 关键绩效考核指标系（KPI）的建立  44
    5.2.2 360 度考核法的使用  44-45
  5.3 考核信息反馈沟通的制度化  45-47
    5.3.1 采用面谈式反馈  45-47
    5.3.2 完善地方政府信息公开制度  47
  5.4 完善地方公务员绩效考核的相关配套措施  47-51
    5.4.1 健全地方公务员绩效考核法律法规  47-48
    5.4.2 建立地方公务员绩效考评奖惩机制  48-51
结论  51-52
参考文献  52-56
致谢  56

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