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我国机关、事业单位社会保险制度研究

作　者: 彭志庭
导　师: 张爱龙
学　校: 山西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 机关事业单位社会保险制度养老保险医疗保险失业保险
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 2次
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内容摘要

我国社会保险制度自20世纪50年代建立以来历经半个多世纪，几经变迁后其发展阶段大致可分为“传统体制”阶段和调整、改革阶段。2010年出台了《中华人民共和国社会保险法》，其中就我国公民社会保险相关利益权力保障机制、社会保险制度的建立健全以及在何等情况下取得相应社会援助的问题作了确切说明。目前，我国尚未建立统一的机关、事业单位社会保险制度，有的地区实行的是缴费投保制，而有的地方实行的是财政包揽制；亦或是有的岗位实行的是五险一金缴费制，而有的岗位享受着高额的公费医疗。随着我国社会经济转型的日益深化，机关、事业单位社会保险制度的改革也势在必行。由于机关、事业单位社会保险制度是构成社会保险制度的重要组成部分，对其进行研究不仅有利于促进社会更加公平公正等实际问题的解决，缓解财政压力，而且有利于充实理论方面的研究。首先通过对有关社会保险制度理论的介绍和分析，为后文有关机关、事业单位社会保险制度研究提供理论支撑。其次对我国机关、事业单位社会保险制度的历史沿革，进行了详尽阐述，并对其现状进行了描述，现行制度所存在的问题不仅是历史遗留因素造成的，相关法制建设的不完善、单位改制与其社会保险制度改革的不同步都阻碍着机关、事业单位社会保险制度的改革进程。再次通过对国外有关国家公共雇员社会保险制度的先进经验的介绍，为我国机关、事业单位社会保险制度的改革提供经验借鉴。最后结合我国实情，借鉴国外有关国家的先进经验提出了深化机关、事业单位社会保险制度的改革，启动其并轨制的政策建议。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-12
第1章引言  12-19
  1.1 研究背景和意义  12-13
    1.1.1 研究背景  12-13
    1.1.2 研究意义  13
  1.2 国内外文献综述  13-16
    1.2.1 国内相关文献  13-15
    1.2.2 国外文献回顾  15-16
  1.3 研究方法  16
  1.4 研究思路及创新与不足之处  16-17
    1.4.1 研究思路  16-17
    1.4.2 论文创新点与不足  17
  1.5 论文的基本结构  17-19
第2章社会保险理论分析  19-24
  2.1 福利经济学  19-21
    2.1.1 旧福利经济学  19-20
    2.1.2 新福利经济学  20-21
  2.2 社会公平理论  21
  2.3 马克思主义政治经济学中有关社会保险的论述  21-22
  2.4 马克思关于社会总产品分配的“六项扣除理论”  22-23
  2.5 “福利国家”理论  23
  2.6 小结  23-24
第3章我国机关、事业单位社会保险制度的历史沿革  24-31
  3.1 我国机关、事业单位养老保险的发展历程  24-26
    3.1.1 我国机关、事业单位职工养老保险制度的建立阶段  24-25
    3.1.2 我国机关、事业单位养老保险制度改革酝酿阶段  25-26
    3.1.3 我国机关、事业单位养老保险改革探索推进阶段  26
  3.2 我国机关、事业单位医疗保险的发展历程  26-27
    3.2.1 由国家财政兜底的公费医疗制度的建立及演变阶段  26-27
    3.2.2 我国机关、事业单位医疗保险改革阶段  27
  3.3 我国机关、事业单位工伤保险制度的历史改革及演变过程  27-28
    3.3.1 工伤保险的公费制阶段  28
    3.3.2 《工伤保险条例》的出台  28
  3.4 我国机关、事业单位生育保险改革历程  28-29
  3.5 我国机关、事业单位失业保险的历史沿革  29
    3.5.1 失业保险在我国的建立阶段  29
    3.5.2 失业保险制度的完善阶段  29
  3.6 小结  29-31
第4章我国机关、事业单位社会保险制度的现状分析  31-39
  4.1 我国机关、事业单位社会保险制度基本情况  31
  4.2 我国机关、事业单位社会保险制度应传承的优点  31-32
    4.2.1 由包揽制到保障制  32
    4.2.2 孝德约束到共同分担  32
    4.2.3 混合型养老制度的实行  32
    4.2.4 法制步伐更加坚定  32
  4.3 我国机关、事业单位社会保险制度存在的问题  32-37
    4.3.1 我国机关、事业单位社会保险制度存在的问题  33-34
    4.3.2 我国机关、事业单位养老保险改革中所出现的问题  34
    4.3.3 我国机关、事业单位失业保险存在的问题  34-37
  4.4 我国机关、事业单位社会保险制度存在问题的成因分析  37-38
    4.4.1 “双轨制”后患无穷  37
    4.4.2 观念未能转变  37
    4.4.3 整体法制建设不完全，规范性法规缺失  37-38
    4.4.4 机关、事业单位改制改革与该单位社会保险改革不同步  38
  4.5 小结  38-39
第5章国外有关国家公共雇员社会保险制度经验借鉴  39-46
  5.1 美国政府雇员社会保险制度的经验借鉴  39-41
    5.1.1 制度化体系化明显，制度与制度衔接非常紧密  39
    5.1.2 以税收的形式筹集资金用于稳定的社会保障  39-40
    5.1.3 “三支柱”格局的确立保证了政府雇员退休后的生活水平  40
    5.1.4 相对完善和及时的立法，保证了各制度的贯彻实行  40-41
  5.2 日本政府雇员社会保险制度改革的借鉴  41-42
    5.2.1 从动力机制上看  41
    5.2.2 政府主导性强烈  41
    5.2.3 意识到“官民差异”后积极整合各项年金  41-42
  5.3 英国政府的强制性养老保险改革的借鉴  42-44
    5.3.1 较早进入老龄化社会，机关、事业单位社会保险制度建设早  42
    5.3.2 典型的“三支柱”模式确立了其养老保险的体系  42-43
    5.3.3 职业年金强制执行，基本养老保险替代率得到提升  43
    5.3.4 融资渠道双向化，缓解了一定的财政压力  43-44
  5.4 智利政府“个人资本化账户”计划  44-45
    5.4.1 较早地建立了公务员等公职人员职业养老金计划  44
    5.4.2 政府酝酿改革方案，积极实施改革  44
    5.4.3 过渡期新旧体制平行运转，推进了新制度的改革  44-45
  5.6 小结  45-46
第6章完善我国机关、事业单位社会保险制度的政策建议  46-54
  6.1 拓宽机关、事业单位社会保险保障范围  46-49
    6.1.1 养老保险  46-47
    6.1.2 医疗保险  47-48
    6.1.3 失业保险  48
    6.1.4 工伤保险、生育保险  48-49
  6.2 适当调整社会保险基金的筹集方式  49-50
    6.2.1. 差额预算单位缴纳方式改革措施  49
    6.2.2 财政包揽社会保险金的单位缴费方式的变革  49
    6.2.3 自负盈亏机关、事业单位缴费方式的改革措施  49-50
  6.3 加快社会保险立法工作  50-51
    6.3.1 建立健全机关、事业单位社会保险的法律体系  50-51
  6.4 健全资本市场，寻求基金保值增值可靠渠道  51-52
    6.4.1 养老保险  51-52
    6.4.2 失业保险和其他保险  52
  6.5 管理模式的选择  52-53
  6.6 应加快我国社会保险专业人才的培养和社会保险的精算工作  53
  6.7 进一步分类推进我国机关、事业单位改革，理顺人事改革关系  53
  6.8 应逐步开办社会保险的其他险种模式，以完善和充实机关事业的社会保险体系  53-54
结论与展望  54-55
  1、结论  54
  2、展望  54-55
参考文献  55-58
致谢  58-59
攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况  59-60

我国机关、事业单位社会保险制度研究

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