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产权视角下矿村社区的治理困境与出路-以壶关县城寨村为例

作　者: 王印
导　师: 董江爱
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 产权治理矿村社区模式
分类号: D669.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

有效的产权组织形式是组织得以长远存在的前提,也关系到组织能否不断地推动经济社会的进步和发展。资源产权体系中,围绕矿产资源所有权延伸出了财产权范畴下国家对资源的所有权收益、使用权收益、经营权收益及转让权收益等。在我国资源属于国家所有,国家不可能对所有矿产资源行使直接所有权,随着产权制度的建立以及非公有制经济的发展,经营方式多样促进经济发展。相反,低效的产权形式则对经济社会的发展起阻碍作用,最终不利组织的长远发展。于是在国家层面完善产权制度确保各层级行政政府以及煤矿企业分享利益的同时促进矿村社区的发展是转型跨越中面临的关键性问题。目前矿村社区的环境急剧恶化,社会资本不断腐化,村治理最直接的主体面临愈来愈艰难的困境引发笔者思考。作者通过对壶关县城寨村煤炭资源开采的演变过程研究发现：资源归大队所有阶段,国家没有从行使其所有权中受益,矿村社区是最大的受益者,但此时开采量小对环境的破坏小；归公社负责阶段,国家也没有获得所有权的收益,乡镇和县级政府通过扩大生产成为最大的利益分享者,但矿村社区的环境破坏开始凸出；公有产权私有化阶段,国家没有充分实现其所有权收益,相反私人承包者成了最大的受益者,伴随其中对矿村社区环境造成的危害比较突出而引发了一系列的社区治理问题；公私合营产权阶段,随着国家对矿产资源有偿使用制度的完善国有所有权得以实现,同时逐渐建立起与基层政府间的分配比例。资源产权直接决定了矿村社区的经济环境,进而与公共环境紧密相连,对矿村社区治理产生影响,然而不同的产权形式演绎出不同的村庄治理局面。本文主张通过产权制度的完善,达到基层政府、矿村煤炭生产企业、自治组织的最大合力,实现资源社区平稳转型。基于这样的研究思路,将本文分为三个部分：第一部分为产权视角下矿村社区的治理实践与模式探讨,包括资源产权与壶关县城寨村的治理、产权视角下矿村社区的治理理论；第二部分为矿村社区存在的问题,包括产权演变过程中,村民在“公地”利益前铤而走险,产权演变过程中村庄紧张的政治局面,产权演变过程中公共环境的恶化,产权演变过程中社会资本的腐化；第三部分为产权视角下矿村社区走出治理困境的路径分析,包括政府建立机制、凸显责任,企业强化主体、落实资金,村自治精英主导、制度完善,合力文化引导、促进变迁。

全文目录

中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
引言  12-14
第一章产权视角下矿村社区的治理实践与模式探讨  14-25
  1.1 资源产权与壶关县城寨村的治理  14-19
    1.1.1 产权在壶关县城寨村中的主导作用  14-16
    1.1.2 壶关县城寨村资源所有权的过渡  16-18
    1.1.3 产权视角下城寨村社区的治理演变历程  18-19
  1.2 产权视角下矿村社区的治理理论  19-25
    1.2.1 产权视角下矿村社区治理的流派  20-21
    1.2.2 产权视角下矿村社区的治理主体  21-23
    1.2.3 产权视角下矿村社区的治理模式  23-25
第二章产权视角下矿村社区的治理困境  25-35
  2.1 产权演变过程中村民在“公地”利益前铤而走险  25-28
  2.2 产权演变过程中矿村紧张的政治局面  28-30
  2.3 产权演变过程中公共环境的恶化  30-32
  2.4 产权演变过程中社会资本的腐化  32-35
第三章产权视角下矿村社区走出困境的路径分析  35-41
  3.1 政府：建立机制、凸显责任  35-36
    3.1.1 建立公平合理的税收分配机制  35-36
    3.1.2 凸显政府在资源型社区的责任  36
  3.2 企业：强化主体、落实资金  36-37
    3.2.1 强化煤炭经营获利活动的代理人主体  37
    3.2.2 落实企业开发过程对资源型地区的资金支持  37
  3.3 村自治：精英主导、制度完善  37-39
    3.3.1 发挥精英在矿村社区治理中主导的作用  38
    3.3.2 完善基层自治组织的相关制度  38-39
  3.4 合力：文化引导、促进变迁  39-41
    3.4.1 文化对公众意识的引导  39-40
    3.4.2 促进渐进式的乡村变迁  40-41
结语  41-42
参考文献  42-44
攻读学位期间取得的研究成果  44-45
致谢  45-46
个人简况及联系方式  46-48

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