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基于产业低碳化发展的产业政策战略环境评价研究

作　者: 马晓利
导　师: 朱坦
学　校: 南开大学
专　业: 环境科学
关键词: 产业低碳化产业政策战略环境评价低碳发展技术框架
分类号: X820
类　型: 博士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

低碳发展已成为未来全球发展趋势，我国政府在2009年底提出到2020年单位GDPCO2排放量在2005年的基础上降低40%-45%，产业低碳化发展已经成为我国产业发展方式转变的战略选择。将低碳发展目标融入我国的产业政策SEA体系，有效地将控制CO2排放纳入各类型与各层次的产业政策当中，既是SEA技术发展和社会功能拓展的根本要求，也是促进我国产业低碳化发展的需要。低碳发展是一个较新的理念。本文首先分析了我国低碳发展、产业低碳化和产业政策相关概念的内涵和特点，以作为全文研究的基础。回顾了我国产业政策发展历程，论述了产业政策在国民经济发展和产业发展中的重要作用，剖析了低碳发展中产业政策作用和意义以及产业政策低碳化转型的含义和途径，以此说明以产业政策SEA推进产业低碳化发展的必要性。通过分析产业政策SEA的内涵，明确其评价对象，论述了基于产业低碳化发展的产业政策SEA的功能与作用。通过梳理国内外SEA在落实发展理念方面的社会功能和已取得的成效，从SEA评价的制度保障与技术优势，产业低碳化发展的低碳政策制度保障与低碳产业技术优势以及推进产业低碳化发展的机遇和迫切性三方面论述了以产业政策SEA推进产业低碳化发展的可行性。在产业低碳化发展过程，地位最高、作用最大的是产业政策，其对环境的影响很大，本文分析了产业结构政策、产业技术政策、产业布局政策、产业组织政策、产业的转移、产业规模政策对环境的影响，以此作为开展产业政策SEA的工作基础。产业的低碳化发展是实现产业可持续发展是根本前提，可持续发展包涵生态持续、经济持续、社会持续三个基本内容，三者相互依存、相互促进，共同组成一个系统整体。产业政策对可持续发展有着十分重要的影响。本文在系统地论述了可持续发展与产业政策SEA的关系基础之上，探讨了可持续发展理念对产业政策SEA从理论到实践的指导作用。在比较了产业政策SEA与建设项目环境影响评价的关系与区别的基础之上。本文系统构建了基于产业低碳化发展的产业政策SEA技术框架，围绕产业政策如何分析、评价目标如何确定、评价重点如何识别、指标体系如何构建、评价标准如何设定以及产业低碳化发展目标是否可达等问题而展开。特别是对产业低碳化发展潜力分析进行了详细的论述，提出通过PEST模型框架从制度、经济、社会文化、技术四方面因素分析产业的低碳化发展潜力。此外还建议通过DPSIR框架模型来构建产业政策SEA指标体系。为了验证提出的技术框架是否具有可行性，本文最后选取了水泥工业产业发展政策SEA作为实证案例进行了研究分析。案例研究表明，本文提出的技术路线和内容框架在实践中切实可行。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-13
第一章绪论  13-34
  第一节选题背景及研究意义  13-17
    1.1.1 产业低碳化是我国产业发展的必然选择  13-14
    1.1.2 产业政策是影响产业低碳化发展的关键性因素  14-15
    1.1.3 开展产业政策战略环境评价是推进产业低碳化发展的重要工具之一  15-17
  第二节相关研究评述  17-30
    1.2.1 产业低碳化研究进展  17-21
    1.2.2 政策 SEA 研究进展  21-29
    1.2.3 低碳理念融入产业政策 SEA 的研究进展  29-30
  第三节研究内容、方法和主要创新点  30-34
    1.3.1 研究内容  30-31
    1.3.2 研究方法  31-32
    1.3.3 技术路线  32-33
    1.3.4 创新点  33-34
第二章产业低碳化与产业政策相关基本概念内涵解析  34-69
  第一节产业低碳化基本概念内涵解析  34-48
    2.1.1 “低碳”相关概念的界定  34-37
    2.1.2 “产业低碳化”的相关概念  37-40
    2.1.3 产业低碳化与生态经济、循环经济、绿色经济、低碳经济的联系与区别  40-48
  第二节政策与产业政策相关概念内涵解析  48-56
    2.2.1 政策的概念及其功能  48-50
    2.2.2 可持续发展的政策体系：基于生态环境问题的分析  50-51
    2.2.3 产业政策的概念及其在国民经济发展中的作用  51-54
    2.2.4 产业政策在产业发展中的作用  54-56
  第三节我国产业政策的发展历程及其低碳化转型  56-69
    2.3.1 我国产业政策的发展历程  56-65
    2.3.2 我国产业低碳化发展中的产业政策的作用与意义  65-66
    2.3.3 我国产业政策低碳化转型的涵义和途径  66-69
第三章以产业政策 SEA 推进产业低碳化发展的可行性研究  69-84
  第一节产业政策 SEA 基本概念与功能和作用  69-72
    3.1.1 产业政策 SEA 的基本概念  69
    3.1.2 产业政策 SEA 的对象  69-70
    3.1.3 产业政策 SEA 的功能与作用-基于产业低碳化发展目标  70-72
  第二节以产业政策 SEA 推进产业低碳化发展的制度建设保障  72-78
    3.2.1 我国 SEA 制度建设保障  72-75
    3.2.2 我国产业低碳化发展的低碳政策保障  75-78
  第三节以产业政策 SEA 推进产业低碳化发展的技术优势  78-79
    3.3.1 SEA 技术优势  78
    3.3.2 推进产业低碳化发展的低碳技术优势  78-79
  第四节以产业政策 SEA 推进产业低碳化发展的机遇  79-84
    3.4.1 粗放型工业化发展消耗了大量能源和资源  79
    3.4.2 能源禀赋的高碳型加大了产业部门能源结构优化的难度  79-80
    3.4.3 产业发展进程中能源利用效率较低  80-81
    3.4.4 产业低碳技术自主创新能力不足  81
    3.4.5 面临产业发展阶段与国际气候政策的双重压力  81-84
第四章产业政策的环境影响分析及产业政策 SEA 实施关联性  84-98
  第一节产业政策的环境影响分析  84-87
    4.1.1 产业结构政策对环境的影响分析  84-85
    4.1.2 产业组织政策对环境的影响分析  85
    4.1.3 产业布局政策对环境的影响  85-86
    4.1.4 产业转移对环境的影响  86
    4.1.5 产业规模政策的环境影响  86-87
    4.1.6 产业技术政策的环境影响  87
  第二节产业政策 SEA 与可持续发展的关系  87-93
    4.2.1 可持续发展理论的基本内涵  87-88
    4.2.2 产业政策对可持续发展的影响  88-90
    4.2.3 可持续发展与环境影响评价的关系  90-91
    4.2.4 可持续发展理论对产业政策 SEA 的指导作用  91-93
  第三节产业政策 SEA 与项目 EIA 的关系  93-98
    4.3.1 项目 EIA 的局限性  93-94
    4.3.2 产业政策 SEA 与项目 EIA 的关系  94-98
第五章基于产业低碳化发展的产业政策 SEA 技术框架  98-120
  第一节评价原则和与技术路线  98-100
    5.1.1 评价原则与思路  98
    5.1.2 评价技术路线  98-100
  第二节评价程序  100-105
    5.2.1 准备阶段  101
    5.2.2 评价分析阶段  101-102
    5.2.3 评价结论与总结阶段  102-103
    5.2.4 产业政策 SEA 中应注意的问题  103-105
  第三节评价内容  105-120
    5.3.1 产业政策筛选  105
    5.3.2 产业政策分析  105-108
    5.3.3 现状调查与分析  108
    5.3.4 产业低碳发展潜力分析  108-110
    5.3.5 产业碳排放影响因素识别  110
    5.3.6 产业低碳发展阶段判定  110
    5.3.7 评价指标体系构建  110-117
    5.3.8 基于目标可达性的预测分析  117-119
    5.3.9 综合评价和建议措施  119-120
第六章案例研究  120-182
  第一节《水泥工业产业发展政策》介绍  120-127
    6.1.1 《水泥工业产业发展政策》制定背景  121
    6.1.2 《水泥工业产业发展政策》内容概述  121-125
    6.1.3 水泥行业相关产业政策介绍  125-127
  第二节水泥工业产业发展政策 SEA 的评价内容  127-181
    6.2.1 政策分析  127-129
    6.2.2 我国水泥工业及散装水泥“三位一体化”发展现状  129-134
    6.2.3 发展散装水泥在建设生态文明社会，促进水泥工业低碳化发展中的作用  134-137
    6.2.4 我国水泥工业发展存在的主要问题  137-139
    6.2.5 水泥工业的碳源及资源能耗情况  139-142
    6.2.6 基于 PEST 分析框架的水泥工业低碳化发展潜力分析  142-148
    6.2.7 水泥工业产业发展政策 SEA 指标体系的构建  148-149
    6.2.8 我国水泥增长预测分析  149-165
    6.2.9 基于产业低碳化发展的散装水泥“三位一体化”发展模式创新  165-173
    6.2.10 《水泥工业产业发展政策》低碳化转型的对策建议  173-181
  第三节案例研究小结  181-182
第七章结论与展望  182-184
  第一节主要结论  182-183
  第二节不足与展望  183-184
参考文献  184-193
致谢  193-194
个人简历  194-195

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