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完善我国废旧电子电器循环利用立法研究

作　者: 王亦鹤
导　师: 葛少芸
学　校: 西北民族大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 废旧电子电器循环利用循环经济
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

本文以循环经济的理念为背景,从废旧电子电器的内涵与特征入手,分析了我国废旧电子电器回收、处置和利用的现状,提出了废旧电子电器回收利用处置管理中存在的问题。继而引出循环经济的概念,以循环经济活动中的“资源—生产—流通—消费—再资源”的流程为依托,论述了电子电器生态设计、电子电器节能降耗、电子电器行业清洁生产、电子电器再利用、废旧电子电器回收处理与循环经济的关系,将废旧电子电器的处理关口前移,从生产设计环节开始研究废旧电子电器的循环利用,使循环经济的理念贯穿废旧电子电器循环利用立法的始终。我国为规范废旧电子电器的回收、利用、处置出台了一系列的法律、法规和政策。可将其分为四个层次：第一个层次为《循环经济促进法》；第二个层次为《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《固体废物污染防治法》；第三个层次为《废弃电子电器产品回收处理管理条例》等；第四个层次是由各主管部门出台的“管理办法”。这些法律法规和政策尚存在一些问题,例如缺乏统一的立法指导理念、综合性法律缺位,现行法律体系零散、可操作性和针对性不强、废旧电子电器法律制度配套标准缺失等。国外的一些成功的立法经验给我们提供了有益的借鉴,例如欧盟制定了RoHs指令等,其发展废旧电子电器循环利用的脉络是：从末端治理到源头控制,从废旧电子电器的处理到各个行业的物质循环再到整个社会的大的良性循环。在完善我国废旧电子电器循环利用的立法时,笔者提出了立法的基本原则和立法体系的纵向完善与横向完善,包括在宪法中增加发展废旧电子电器循环利用的条款、建立和完善关于废旧电子电器循环利用的配套法规、制定相关的废旧电子电器循环利用标准规范等内容。同时对我国废旧电子电器循环利用重点法律制度的完善进行了论述,指出了要在借鉴国外先进经验的同时,结合我国的实际国情,进一步完善电子电器市场准入制度、以生产者为主的责任延伸制度、经济激励制度等。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
引言  10-15
  一、废旧电子电器的内涵与特征  10-12
    (一）废旧电子电器及其相关概念的法律定义  10-11
    (二）废旧电子电器的特征  11-12
  二、我国废旧电子电器循环利用现状分析  12-15
    (一）废旧电子电器的处置的现状及问题  12
    (二）废旧电子电器的利用的现状及问题  12-13
    (三）废旧电子电器回收利用处置管理中存在的问题  13-15
第一章废旧电子电器立法与循环经济的关系  15-18
  一、循环经济的概念  15
  二、废旧电子电器立法与循环经济的关系  15-18
    (一）电子电器生态设计与循环经济的关系  15
    (二）电子电器节能降耗与循环经济的关系  15-16
    (三）电子电器行业清洁生产与循环经济的关系  16
    (四）电子电器再利用与循坏经济的关系  16-17
    (五）废旧电子电器回收处理与循环经济的关系  17-18
第二章我国现行废旧电子电器立法现状及存在的问题  18-27
  一、现行废旧电子电器法律法规现状  18-23
    (一）《循环经济促进法》  18-19
    (二）《清洁生产促进法》  19-20
    (三）《节约能源法》  20
    (四）《固体废物污染防治法》  20-21
    (五）《废弃电器电子产品回收处理管理条例》  21-22
    (六）《电子废物污染环境防治管理办法》  22-23
  二、现行废旧电子电器法律法规存在的主要问题  23-25
    (一）现行废旧电子电器法律存在的问题  23
    (二）现行废旧电子电器法律体系存在的问题  23-25
  三、现行循环经济法律体系存在的问题  25-27
    (一）纵向体系存在的问题  25-26
    (二）横向体系存在的问题  26-27
第三章国外废旧电子电器循环利用法律制度及对我国的启示  27-34
  一、欧盟废旧电子电器循环利用的相关法律规定  27-28
    (一）《限制在电子电气设备中使用某些有害物质指令》  27
    (二）《报废电子电气设备指令》  27
    (三) 《用能源产品生态设计框架指令》  27-28
  二、日本废旧电子电器循环利用的相关法律规定  28-29
    (一）《特定家电回收利用法》  28
    (二）《废弃物处置法》  28-29
    (三）《资源有效利用促进法》  29
    (四）《推进建设循环型社会基本法》  29
  三、德国废旧电子电器循环利用的相关法律规定  29-30
    (一）《循环经济及废弃物法》  29-30
    (二）《关于电子电器设备使用、回收、有利环保处理联邦法》  30
  四、国外废旧电子电器循环利用立法经验的借鉴与启示  30-34
    (一）国外废旧电子电器循环利用立法经验的借鉴  30-32
    (二）国外废旧电子电器循环利用立法经验对我国的启示  32-34
第四章完善我国废旧电子电器循环利用的立法构想  34-47
  一、我国废旧电子电器循环利用立法的背景  34
  二、我国废旧电子电器循环利用立法的基本原则  34-36
    (一）风险预防原则  34-35
    (二）政府责任与经济激励原则  35
    (三）公众参与原则和自治原则  35
    (四）公益优先原则  35-36
  三、在循环经济理念指导下的立法体系完善  36-38
    (一）纵向体系的完善  36-37
    (二）横向体系的完善  37-38
  四、我国废旧电子电器循环利用重点法律制度的完善  38-47
    (一）电子电器产品市场准入制度  38-39
    (二）电子电器产品中有毒有害物质禁限制度  39-40
    (三）鼓励、限制或禁止的名录制度  40-41
    (四）以生产者为主的责任延伸制度  41-42
    (五）废旧电子电器产品回收与利用资质管理制度  42-43
    (六）废旧电子电器损害赔偿制度  43-44
    (七）电子电器的非强制性标识制度  44-45
    (八）废旧电子电器突发污染事件的应急处理制度  45
    (九）废旧电子电器循环利用的经济激励制度  45-47
第五章结语  47-48
参考文献  48-50
研究生期间的研究成果  50-51
致谢  51

完善我国废旧电子电器循环利用立法研究

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