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农村社会养老保险问题对策研究

作　者: 云龙
导　师: 吴雅杰
学　校: 中央民族大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村社会养老保险 城乡统筹 政府作用
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


进入21世纪以来,我国正逐步走向老龄化社会,国民人口年龄在数量上的结构发生了重大改变。对于农村人口庞大的我国,人口老龄化不仅给经济和社会发展带来了沉重负担和压力,而且制约了基层农村家庭前进的步伐。农业兴,则百业兴；农民富,则国家富；农村稳定,则天下稳定。推进农村改革,实现农村发展,维护农村稳定事关我国各项事业的开展,是国家发展的根本基础。农村社会养老保险是我国社会保障体系内十分重要的一个部分。笔者认为,在少数民族地区开展农村社会养老保险所带来的社会收益远高于其经济价值。政府对农村社会养老保险制度进行管理应以“政府—集体—个人”为体系,突出政府的主导作用,强化集体补助功能,合理引导村民个人行为,并加强对农村社会养老保险基金的管理,在保障基金稳定的基础上,实现保值增值。本文以呼和浩特市赛罕区为例,详细分析农村社会养老保险开展以来存在的问题并提出解决对策。呼和浩特市赛罕区是典型的以农业经济为主的农区。长期以来,赛罕区农村养老主要是采取家庭养老与土地养老相结合的模式,但随着社会的发展和人口结构的变化,传统的养老方式已经不能适应新形势的要求,所以完善并推广更适合赛罕区实际情况的农村社会养老保险是实现民族地区社会稳定发展的必然选择。本文首先对农村社会养老保险进行了整体概述：包括我国农村养老保险的基本理论、发展历程、社会作用以及赛罕区农村社会养老保险制度开展现状;然后阐述了赛罕区农村社会养老保险制度存在的诸多问题：农村社会养老保险参保效率低；集体对于农村社会养老保险补助功能的缺失；政策执行率低；政策不稳定；基金管理方法落后等等；最后针对上述问题提出了几点对策：提高农民参加农村养老保险的积极性；强化集体对农村社会养老保险的功能补助以及完善基金管理。赛罕区农村社会养老保险制度的深入开展不仅有利于保障辖区内广大农民基本生活权利,更有利于带动少数民族众多的呼和浩特市农村养老保险事业发展,实现体系优化,进而为统筹城乡,建立一体化社会提供有力的现实参考。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-10
导论  10-24
  第一节 选题背景和研究意义  10-13
    一、论文选题背景  10-11
    二、研究意义  11-13
  第二节 国内外研究相关动态  13-18
    一、国内相关研究动态  13-16
    二、国外相关研究动态  16-18
  第三节 研究内容与方法  18-19
    一、研究内容  18
    二、研究方法  18-19
  第四节 农村养老保险理论基础  19-24
    一、社会保障理论  19-20
    二、社会保险理论  20-21
    三、社会养老保险理论  21-24
第一章 农村社会养老保险基本情况介绍  24-30
  第一节 农村社会养老保险背景  24-25
    一、传统家庭养老保障功能弱化  24
    二、土地生产资料的养老保障功能弱化  24-25
  第二节 农村社会养老保险作用  25-26
    一、提高农村老年人的现有生活水平  25
    二、分解中青年劳动力生活压力  25
    三、加快城乡一体化建设,改变以往城乡二元经济体制  25
    四、活跃劳动力市场,加快劳动力自由流动  25-26
  第三节 农村社会养老保险实施办法及执行情况  26-30
    一、国务院关于农村社会养老保险实施意见  26
    二、各省市关于农村社会养老保险实施意见  26-28
    三、民族地区关于农村社会养老保险实施意见  28-30
第二章 农村社会养老保险存在的主要问题  30-37
  第一节 农村社会养老保险参保率低  30-31
    一、农民养老保险意识落后  30-31
    二、农村社会养老保险制度宣传力度不足  31
  第二节 集体对于农村社会养老保险补助功能的缺失  31-33
    一、村集体经济基础薄弱  32
    二、缺乏对企业补助环节的监管  32-33
  第三节 政策执行困难  33-34
    一、政策执行效率低  33
    二、政策不稳定  33-34
  第四节 农村社会养老保险基金管理方法落后  34-37
    一、农村社会养老保险基金增值困难  34-35
    二、农村社会养老保险基金发放不科学  35-37
第三章 完善农村社会养老保险的对策建议  37-54
  第一节 明确农村社会养老保险的制度目标  37-40
    一、体现社会公平  37-38
    二、稳定性、可持续性与前瞻性  38
    三、科学化、民主化与法制化  38-39
    四、统筹城乡协调发展  39-40
  第二节 农村社会养老保险制度调整方向  40-43
    一、强化政府主导地位  40-41
    二、农村社会养老保险基金管理科学独立  41-42
    三、完善集体组织保障功能  42-43
  第三节 农村社会养老保险改革相关对策  43-54
    一、提高农民参加农村养老保险的积极性  44-46
    二、强化集体对农村社会养老保险的功能补助  46-48
    三、完善基金管理  48-54
结语  54-55
参考文献  55-59
附录  59-61
攻读学位期间发表的学术论文目录  61-62
致谢  62-63

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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