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开征社会保障税的现实矛盾研究

作　者: 曾金飞
导　师: 王根贤
学　校: 广东商学院
专　业: 财政学
关键词: 社会保障体系社会保障税经济体制财政体制
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

社会保障制度是一个国家保持经济持续发展，保证社会长期稳定，实现社会公平，促进社会和谐的重要手段。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会主义市场经济发展的必然要求。改革开放以来，我国社会保障制度改革取得了一定的效果，社会保障体系框架已基本建立，社会保障范围越来越广，社会保障体系已越来越完善，所需社会保障资金也越来越巨大，但是我国目前的社会保障资金筹集模式是以社会保险费的形式筹集，这种筹资模式在实践中存在着许多问题，社会保障筹集的法律体系不完善，筹资渠道窄，征收成本高，资金缺乏有力保证，中央与地方脱节，挪用问题严重，需要时不能及时，有效的到位，缺乏效率。由此以开征社会保障税筹集社会保障资金成为了完善社会保障制度的必然要求，我国很早就呼吁开征社会保障税，但是一直以来未付诸实践，在学术界争论不断，本文主要研究开征社会保障税存在的现实矛盾，为社会保障税的开征消除障碍和下一步开征提供思路和政策建议。本文为了研究我国开征社会保障税的现实矛盾，首先分析了开征社会保障税的理论基础，其次考察了开征社会保障税的部分发达国家的经济体制、财政体制、社会保障体制，从而得出我国开征社会保障税所存在的现实矛盾，接着结合我国国情，提出解决这些矛盾的办法以及为我国下一步开征社会保障税提出思路和政策建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 导论  9-13
  1.1 研究背景和选题意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9
    1.1.2 选题意义  9-10
  1.2 国内外文献综述  10-12
    1.2.1 国外文献综述  10-11
    1.2.2 国内文献综述  11-12
  1.3 研究方法与本文的结构安排  12-13
    1.3.1 研究方法  12
    1.3.2 本文的结构安排  12-13
2 开征社会保障税的理论界定  13-17
  2.1 社会保障税的内涵  13
  2.2 社会保障税的特征  13
  2.3 社会保障税的功能  13-14
    2.3.1 收入再分配的功能  13-14
    2.3.2 稳定经济的“自动调节器”功能  14
    2.3.3 筹集社会保障资金的功能  14
  2.4 开征社会保障税的理论依据  14-17
    2.4.1 基本公共服务均等化理论  14-15
    2.4.2 幸福论  15-17
3 关于我国开征社会保障税的学术之争  17-21
  3.1 关于开征社会保障税必要性之争  17-19
    3.1.1 目前我国社会保障缴费筹资手段的利弊  17-18
    3.1.2 社会保障税是否具有优越性  18
    3.1.3 开征社会保障税产生的社会经济效应是否有利于经济发展  18-19
  3.2 关于开征社会保障税可行性之争  19-21
    3.2.1 经济基础是否达到可以为开征社会保障税提供充足的税源  19
    3.2.2 法律基础是否达到可以为开征社会保障税提供有力保障  19
    3.2.3 现有的社会保障体系是否达到可以开征社会保障税的高度  19-21
4 部分典型国家开征社会保障税的现实条件借鉴与启示  21-30
  4.1 优越的经济体制  21-22
    4.1.1 美国的经济体制  21
    4.1.2 德国的经济体制  21-22
  4.2 健全的财政体制  22-26
    4.2.1 美国公共财政体系  22-25
    4.2.3 德国公共财政体系  25-26
  4.3 完善的社会保障体系  26-27
    4.3.1 美国的社会保障体系  26-27
    4.3.2 德国的社会保障体系  27
  4.4 对我国开征社会保障税的启示  27-30
    4.4.1 优越的经济体制是开征社会保障税的经济基础  27-28
    4.4.2 健全的财政体制是开征社会保障税的实践条件  28
    4.4.3 完善的社会保障体系是开征社会保障税的制度保障  28-30
5 我国开征社会保障税存在的现实矛盾  30-39
  5.1 市场经济体制与社会保障税累退性的矛盾  30-35
    5.1.1 地区发展差异性明显  30-31
    5.1.2 城镇二元化现象尚未解决  31
    5.1.3 产业结构不合理  31-32
    5.1.4 就业问题严重  32-33
    5.1.5 消费、出口、投资失衡  33
    5.1.6 内需严重不足  33-34
    5.1.7 收入分配不均  34-35
  5.2 公共财政体制与社会保障税有偿性的矛盾  35-37
    5.2.1 事权与财权不匹配  36
    5.2.2 预算体制不严谨，财力不集中  36
    5.2.3 转移支付制度不够完善  36-37
  5.3 社会保障体系与社会保障税普遍性矛盾  37-39
    5.3.1 社会保障覆盖范围太窄  37
    5.3.2 社会保障基金筹集渠道太窄和资金管理水平有限  37-38
    5.3.3 社会保障体系法制建设不健全  38
    5.3.4 社会保障体系的公平性不足  38-39
6 消除开征社会保障税现实矛盾的思路与政策建议  39-42
  6.1 改革经济发展体制，形成经济良性循环，促进经济可持续发展  39
  6.2 建设健全的民主、阳光的公共财政体制  39-40
  6.3 继续完善我国社会保障体系，加强社会保障法制建设  40-42
参考文献  42-43
致谢  43-44

开征社会保障税的现实矛盾研究

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