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我国资源税改革研究

作　者: 王静
导　师: 石丁
学　校: 河北经贸大学
专　业: 财政学
关键词: 资源税改革环境污染可持续发展资源税收入分配
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

自1860年英国工业革命以来，世界各国进入了一个新的工业化时代，矿产资源对各国经济发展的作用也越来越重要，后来，随着经济的发展、科技的进步，人们发现自然资源的开采在带来经济利益的同时也给环境带来了极大地破坏。因此，各国开始重视环境的保护，纷纷制定各种措施，确保在经济发展的同时尽量减少对环境的破坏。我国解放后相当一段时间，对资源没有有偿使用的意识，使矿产资源的开采一直处于无偿开采阶段，随着我国经济体制的改革和对外开放，经济发展与工业化水平不断提高，与此同时，我国的生态环境也受到很大的不利影响，实际上我国的经济一直在走着“高污染、高消耗”的不可持续发展的道路。这与我国政府倡导的走可持续发展道路的理念是相悖的，也违反了科学发展观的要求。我国是资源大国，原油、天然气储量都居世界前列，但人均储量较低，加上资源开采利用的不合理，使得我国资源含量急剧减少，环境污染严重，水资源特别是淡水资源减少，森林荒漠化程度加深。在这样的背景下，我国政府开始注重发挥资源税的调节作用，对进而对已有的资源税进行了一系列的改革，以求上述现象能得到有效遏制。近几年，我国政府出台了许多资源税改革的举措，强调在深化经济改革的同时，要重点注重资源税制的改革。2010年6月，新一轮资源税制改革在新疆进行，并很快扩至全国12个省，取得了资源税改革的初步成功，但是，我们仍应看到我国现行资源税制度与发达国家相比的较大差距，如征税范围仍然限于原来的七种税目，除石油、天然气外其他矿产品依旧是从量定额征收，税率长期偏低，资源税的收入分配功能弱化等。本文的目的是在介绍其他国家资源税制度的基础上，分析我国资源税制度存在的问题，采用规范分析、定性与定量分析相结合以及比较借鉴的分析方法，对我国资源税的进一步改革提出思路和建议。本文的基本结构如下：第一部分为引言，主要对选题背景和意义、国内外研究现状、文章主要内容、研究方法及创新点等进行阐述。第二部分为理论基础部分，主要分析了资源税的相关概念，给出了本文研究的资源税范围，即：它不仅指矿产资源，还应该包括水、林木、土地等资源。最后提出并阐述了征收资源税的理论依据。第三部分为国际借鉴部分，本文选取了美国、俄罗斯两个典型国家的资源税制进行比较，从而获得了对我国资源税改革的若干有益启示。第四部分是本文的重点部分，在这部分中主要介绍了我国资源税的发展历程、资源税改革取得的成就，在这个基础上，找出我国资源税存在的问题，即：税收理论依据不充分，课税范围窄、计税依据不合理、税率水平低、资源税收入分配不合理等问题。第五部分为对策建议，是文章的第二个重点部分，这部分主要是针对第三部分提出的我国资源税存在的问题给出了相应的对策建议。最后的第六部分是本文的结论。

我国资源税改革研究

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