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中国财政支持养老保险支出的风险及对策研究
作 者: 黄敏
导 师: 孙健夫
学 校: 河北大学
专 业: 世界经济
关键词: 财政风险 养老保险 人口老龄化 城镇化 通货膨胀
分类号: F812.0
类 型: 博士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
欧债危机的爆发让财政风险成为理论界的热点,引发欧债危机的重要因素是养老金过度慷慨。养老保险是一国社会保障制度的核心内容,当一国的财政支持养老保险的额度太高时就会引发支付危机,财政收不抵支出现赤字。建立健全社会养老保险制度,保证所有公民都能老有所养是建设和谐社会的需要,也关系到中国整个社会保障体系的建设和市场经济的发展。中国正在急速进入工业化、城镇化与老龄化社会,再加上通货膨胀,这都在冲击着“养老大堤”,当务之急是维持养老基金的财务均衡,保持财政支付能力,减轻政府财政负担。目前多数学者已经形成共识,政府应该对社会养老保险承担财力支持责任,但财政应该提供多大比例的资金才是安全的,才不会引发财政风险还缺乏系统研究。因此,如何防范与控制养老保险的财政风险,研究和探讨如何通过公共财政政策,促进中国社会养老问题的解决,无疑具有十分重要的现实意义。文章以财政支持养老保险的风险为主线,寻找导致财政养老保险风险的因素,借鉴国际上的经验,探索中国的财政养老保险的风险防范措施。论文的主要内容:一是重新界定了财政支持养老保险风险的内涵,即由于一国养老保险支出的规模过大导致一国财政的正常支出困难引发财政危机带来的风险,寻求财政支持养老保险的理论依据,包括国家干预主义理论、生命周期假说、交叠世代模型和福利经济学。二是全面深入地分析了世界其他国家养老保险财政风险的情况,选取了几个代表性的国家,包括美国、英国和智利,以及各自可借鉴的内容。三是深入分析了中国养老保险的发展状况以及阐释了养老保险支出对财政风险的形成机理。四是揭示了导致养老保险财政风险的三个因素:人口老龄化、城镇化和通货膨胀。并分别进行了国际比较,总结经验教训。五是结合国外养老保险制度的发展,提出了以下几个防范措施:首先是优化财政支出结构,提高财政支出效率,包括提高管理水平、多渠道筹集养老保险资金和合理界定中央财政与地方财政的职责范围,做到财权和事权相匹配。其次是加强养老保险基金的管理水平,通过创建养老保险基金管理公司,增加基金的保值增值能力,科学延长退休年龄,减缓养老金支出压力以及建立养老保险物价联动调节机制等方面,再次是降低机关事业单位的替代率,减少财政压力,最后是增加农民收入来减轻财政支持风险。本文的研究意义就在于可以促进中国的养老保险制度的进一步完善,可以督促领导层关注养老保险制度改革,可以为中央财政和地方财政之间建立良好的责任机制,可以为中国经济的持续发展起到助力的作用。
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全文目录
摘要 5-7 Abstract 7-13 第1章 导论 13-27 1.1 选题背景及意义 13-15 1.2 国内外研究现状 15-23 1.2.1 养老保险财政风险的相关研究 15-18 1.2.2 人口老龄化对养老财政风险的研究 18-20 1.2.3 城镇化对养老财政风险的研究 20-22 1.2.4 通货膨胀对养老财政风险的研究 22-23 1.3 研究的思路、方法与内容 23-25 1.3.1 本文研究的思路和方法 23-24 1.3.2 主要研究内容 24-25 1.4 论文的创新之处 25-27 第2章 相关概念与理论基础 27-40 2.1 财政风险与社会养老保险 27-33 2.1.1 财政风险的内涵 27-30 2.1.2 财政风险的类型 30-32 2.1.3 社会养老保险 32-33 2.2 财政支持养老保险的主要理论依据 33-36 2.2.1 国家干预主义理论 34 2.2.2 莫迪利安尼的生命周期假说 34-35 2.2.3 交叠世代模型 35-36 2.2.4 庇古的福利经济学 36 2.3 养老保险的财政支持责任分析 36-40 2.3.1 财政支持养老保险的理由阐释 36-38 2.3.2 财政支持养老保险的具体内容 38-40 第3章 财政支持养老保险支出的风险及其形成机理 40-58 3.1 从欧债危机看养老保险的影响 40-43 3.1.1 欧债危机的过程及其原因 40-41 3.1.2 养老保险对欧债危机的影响 41-43 3.2 中国养老保险发展的现实分析 43-54 3.2.1 中国养老保险的发展沿革 43-48 3.2.2 中国养老保险制度的成本分析 48-54 3.3 养老保险支出对财政风险的形成机理 54-58 3.3.1 数据来源 54 3.3.2 财政用于养老保险支出的分析 54 3.3.3 回归分析 54-57 3.3.4 经济意义分析 57-58 第4章 国外养老保险发展对财政支出风险的压力及教训 58-73 4.1 投保资助型养老保险模式——代表国家为美国 58-65 4.1.1 投保资助型养老保险模式的特点 58-60 4.1.2 美国养老保险的实现条件及借鉴 60-65 4.2 福利国家型养老保险模式——以英国为代表 65-69 4.2.1 福利国家型养老保险模式的特点 66-67 4.2.2 英国养老保险的实现条件及借鉴 67-69 4.3 强制储蓄型养老保险模式——以智利为代表 69-73 4.3.1 强制储蓄型养老保险模式的特点 69-70 4.3.2 智利养老保险的内容及借鉴 70-73 第5章 中国财政支持养老保险支出风险的诱因:老龄化 73-88 5.1 人口老龄化的相关界定 73-80 5.1.1 人口老龄化的内涵 73-74 5.1.2 人口老龄化的主要测度指标 74-76 5.1.3 中国人口老龄化形成的原因 76-78 5.1.4 中国人口老龄化的特征 78-80 5.2 中国人口老龄化的演进历程及预测 80-83 5.2.1 中国人口总数量的变化历程 80 5.2.2 中国人口年龄结构的变化历程 80-81 5.2.3 中国人口年龄结构的预测 81-83 5.3 人口老龄化与养老保险支出风险之间的关系 83-88 5.3.1 城镇企业基本养老保险基金收支情况 83-84 5.3.2 机关事业单位的养老保险支出情况 84-88 第6章 中国财政支持养老保险支出风险的诱因:城镇化 88-100 6.1 城镇化的内涵及发展现状 88-93 6.1.1 城镇化的内涵 88-89 6.1.2 城镇化的特征 89-91 6.1.3 城镇化的发展模式 91 6.1.4 中国城镇化的发展现状 91-93 6.2 城市化的国际比较及对中国防范养老财政风险的借鉴 93-97 6.2.1 政策引导型城镇化 94 6.2.2 自由发展型城镇化 94-95 6.2.3 被迫接受型城镇化 95 6.2.4 经验与教训 95-97 6.3 城镇化对养老保险支出的影响 97-100 第7章 中国财政支持养老保险支出风险的诱因:通货膨胀 100-109 7.1 中国通货膨胀的特征及趋势 100-103 7.1.1 通货膨胀的内涵及其特征 100-101 7.1.2 中国通货膨胀的发展历程 101-103 7.2 通货膨胀的国际比较 103-106 7.2.1 发达国家的通货膨胀及其特点 103-104 7.2.2 发展中国家的通货膨胀及其特点 104-106 7.3 通货膨胀对财政支持养老保险支出的风险影响 106-109 7.3.1 通货膨胀对养老保险的影响 106-107 7.3.2 通货膨胀对财政支持养老保险支出的风险影响 107-109 第8章 中国财政支持养老保险支出风险的防范对策 109-119 8.1 优化财政收支结构,提高养老保险支出效率 109-112 8.1.1 加强财政管理养老保险的水平 109-110 8.1.2 多渠道筹集养老保险资金 110-111 8.1.3 中央和地方财政权责分明 111-112 8.2 加强养老保险基金的管理水平 112-117 8.2.1 增加基金的保值增值能力 112-114 8.2.2 科学延长退休年龄 114-116 8.2.3 建立养老保险物价联动调节机制 116-117 8.3 适度调整养老金替代率 117 8.4 增强农民自身抗风险能力 117-119 参考文献 119-127 致谢 127-129 博士在读期间的主要科研成果 129
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 方针政策及其阐述
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