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国有控股集团高管选拔任用机制创新研究

作　者: 史文杰
导　师: 刘学民
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 高级经营管理人才 选拔任用 机制创新 监管体系
分类号: F272.91
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 35次
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内容摘要


十八大报告中指出：坚持党管干部原则,推进国有企业和事业单位人事制度改革,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍。《国家中长期人才发展规划纲要》中指出：当前和今后一段时期,要创新人才工作机制,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,健全国有企业领导人才选拔制度,加大市场化选聘力度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度,既是政府职能转变的内在要求,更是促进经济发展方式转变的现实要求。帕累托定律告诉我们：在社会财富的创造上,“80%的财富由20%的人创造”。这20%的人是高级经营管理人才(以下简称高管),具有稀缺性、难以替代性、高贡献性、高流动性的特点,在运营、创收、管理方面发挥着关键作用。近年来,国有控股集团高管频频下台,除了工作作风、素质水平等方面的原因外,高管的选拔任用机制引起了大众的广泛重视。当前国有控股集团高管的选拔任用机制不能够选拔出合适的经营管理人才才是高管频频下台的根本原因。河南省A集团是省政府批准设立,经营省政府授权范围内国有资产的国有独资公司。董事长胡某的下台让我们重新审视了其上台的过程。选拔任用制度单一、缺乏市场化的竞争机制、选拔任用范围受限、选拔任用标准不适当、选拔任用考察标准欠科学等是其中暴露出来的问题,值得反思。在高管人才的选拔任用过程中,必须坚持内部市场与外部市场相结合、以绩效为导向、以岗位任职资格为评价标准的选拔原则,建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用机制,坚持党管干部原则与市场经济的统一,健全选拔任用方式,完善选拔任用程序,优化选拔任用方法,建立选拔任用监管机制,从而实现高管人才选拔任用机制创新。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-10
1 引言  10-16
  1.1 选题背景  10-11
  1.2 选题目的与意义  11-12
  1.3 研究目标及主要内容  12-13
  1.4 研究重点及创新点  13-14
    1.4.1 研究重点  13-14
    1.4.2 创新之处  14
  1.5 理论工具  14-16
    1.5.1 党管干部理论  14-15
    1.5.2 人才测评理论  15-16
2 相关概念界定  16-23
  2.1 国有控股集团界定  16-17
  2.2 “高管”的界定  17-20
    2.2.1 “高管”的内涵  17-18
    2.2.2 “高管”的特点  18-20
    2.2.3 高管在集团中的价值  20
  2.3 国有控股集团高管选拔任用机制界定  20-23
    2.3.1 国有控股集团高管选拔任用机制的历史沿革  20-22
    2.3.2 国有控股集团高管选拔任用机制的价值分析  22-23
3 河南省A集团董事长选拔任用机制分析  23-28
  3.1 河南省A集团董事长选拔任用过程  23
  3.2 河南省A集团高管选拔任用中的问题  23-28
    3.2.1 选拔任用制度、方法单一  24
    3.2.2 缺乏市场化的竞争机制  24-25
    3.2.3 选拔任用范围受限  25-26
    3.2.4 选拔任用标准不适当  26
    3.2.5 选拔任用考察标准欠科学  26-28
4 国有控股集团高管选拔与任用问题的原因分析  28-31
  4.1 政治体制的影响  28-29
  4.2 选拔任用权力配置机制不合理  29
  4.3 干部竞争机制不够完善  29-30
  4.4 监督机制不够有效  30-31
5 国有控股集团高管选拔任用方式体系构建  31-40
  5.1 党管干部原则与市场体制相结合  31
  5.2 选拔任用方式合理化  31-33
    5.2.1 完善选举制  32
    5.2.2 扩大竞争制  32-33
    5.2.3 探索聘任制  33
    5.2.4 减少委任制  33
  5.3 选拔任用程序规范化  33-35
  5.4 选拔任用方法科学化  35-36
    5.4.1 选拔任用方法  35-36
    5.4.2 选拔任用方法效度  36
  5.5 选拔与任用原则标准化  36-37
    5.5.1 必须坚持内部市场与外部市场相结合的原则  36
    5.5.2 必须坚持公开、公正、平等、竞争的原则  36-37
    5.5.3 坚持以绩效为导向的选拔与任用原则  37
    5.5.4 坚持以岗位任职资格为评价标准的选拔原则  37
    5.5.5 采用科学的选人方法和人员评价技术  37
  5.6 选拔任用监管机制法制化  37-40
    5.6.1 完善市场监管法规体系  37-38
    5.6.2 建立相对独立的监管机构  38
    5.6.3 将监管机构设立纳入法制化框架  38
    5.6.4 加强统筹监管职能具体化  38
    5.6.5 促进社会监督机制的形成和发展  38-39
    5.6.6 完善人力资源市场监管机构的再监管机制  39-40
参考文献  40-42
致谢  42

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