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独龙江乡整乡帮扶政策实施研究

作　者: 钱来琪
导　师: 李东光
学　校: 中央民族大学
专　业: 民族地区公共行政管理
关键词: 扶贫政策 独龙江乡 整乡帮扶
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 88次
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内容摘要


消除贫困是全人类的重大课题,中国是一个农业大国,解决农村贫困问题显得更加尤为重要,同时解决农村贫困问题也十分的困难,中国政府一直把缓解和消除农村贫困作为重要职责,在艰苦困难中不断努力,并取得了巨大的成就,为中国社会的平稳安定、经济的顺利发展提供了重要保证。自1999年独龙江公路通车以来,独龙江与外界取得了更多联系,有史以来有了第一条意义上的交通枢纽,独龙江经济也得到快速发展,2005年国家民委、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办出台了扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)要采取特殊政策措施,集中力量帮助这些民族加快发展步伐。为响应国家政策,在2003年到2004年独龙江首先实行了退耕还林还草工作,到2010年基本完成了退耕还林工作从2003年,组建独龙江工作队,开始实施独龙江整乡帮扶政策,大力发展独龙江经济,独龙江经济得到了飞速发展。在贡山县政府、独龙江乡政府及孔当村村委会的不断努力下,独龙江正在有条不紊的大力开展各项工作。新农村建设为独龙江居民解决了住房问题,目前独龙江正大力新建公共基础设施,不断完善独龙江人民在用电、饮水、交通、通讯、医疗卫生、教育等公共基础设施,本文主要研究在新时期下开发式的扶贫政策的执行过程,由整村推进为主要内容在独龙江乡的整乡帮扶政策的执行过程,并对这一过程在实施过程中出现的问题以及所取得的成就进行研究分析,并提出了相关实际的解决方案。从本文中可得出在新时期下我国的贫困问题依然十分严重,特别是西部少数民族地区贫困程度十分严重,同时我国扶贫政策在新时期所取得效果不明显,基于这样的情形,独龙江整乡帮扶政策在其实施的过程当中所取得经验和教训,能对今后西部少数民族地区的扶贫工作有借鉴意义。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-7
绪论  7-11
  一、选题背景与意义  7-8
  二、文献综述  8-10
  三、研究方法与思路  10-11
第一章 帮扶政策发展历程及主要模式  11-22
  第一节 帮扶政策的历程  11-13
    一、中国扶贫成就产生的影响  11
    二、中国帮扶政策的历程  11-13
  第二节 政策执行的理论  13-15
    一、政策执行的概念  13-14
    二、政策执行的理论  14-15
  第三节 我国帮扶政策推行的模式  15-19
    一、整村推进扶贫模式  15-16
    二、移民帮扶模式  16-17
    三、对口帮扶模式  17
    四、参与式扶贫模式  17-18
    五、集团式帮扶模式  18-19
  第四节 影响帮扶政策执行的主要因素  19-22
    一、政策本身因素  19-20
    二、公共政策执行的资源  20
    三、沟通和协调  20
    四、执行组织机构  20-21
    五、环境因素  21-22
第二章 整乡帮扶政策的制定与实施  22-29
  第一节 帮扶政策的制定  22-23
    一、政策议程  22
    二、政策目标的确定  22-23
    三、备选方案的设计及筛选  23
    四、政策方案的最终抉择与合法化  23
  第二节 整乡帮扶政策颁布于实施准备与宣传  23-25
    一、政策资源的准备  23-24
    二、组织机构的确立  24
    三、规章制度的建立  24-25
    四、政策的宣传  25
  第三节 政策执行的组织落实与协调机制  25-26
    一、政策执行的组织落实  25
    二、政策执行的协调机制  25-26
  第四节 政策的执行与方式  26-29
    一、帮扶政策执行的重要性  26
    二、政策执行原则  26-27
    三、政策执行方式  27-29
第三章 独龙江及帮扶政策取得的成绩  29-38
  第一节 独龙江乡社会状况  29-32
    一、独龙江乡的环境  29-30
    二、独龙江乡贫困原因分析  30-31
    三、实施整乡帮扶政策的意义  31-32
  第二节 整乡帮扶政策所取得的成就  32-38
    一、落实政策的措施  33
    二、“六大工程”取得的成就  33-38
第四章 “整乡帮扶”政策实施中存在的问题  38-42
  第一节 自然环境的制约  38-39
    一、自然条件方面的困难  38
    二、物资材料短缺及土地资源有限  38-39
    三、生态破坏与经济发展矛盾冲突问题  39
  第二节 社会环境对整乡帮扶政策的影响  39-42
    一、当地民众的支持力度不够  39
    二、前期准备工作不扎实  39-40
    三、技术人才短缺  40
    四、基础设施建设工作推进较慢(包括科教文卫)  40-41
    五、资金使用问题  41-42
第五章 改进“整乡帮扶”政策的思路及对策  42-47
  第一节 完善“整乡帮扶”政策的思路  42
    一、树立科学的、可持续的发展观念  42
    二、提升群众的政策参与度  42
    三、优化政策的实施方式  42
    四、推行综合性开发扶贫政策  42
  第二节 改进现有政策的措施  42-47
    一、根据群众需求及时调整政策  42-43
    二、加强整乡帮扶政策措施  43-44
    三、加强对整乡帮扶政策实施的督查  44
    四、采取专项帮扶的倾斜政策  44-45
    五、加大对教育投入，培养各种科技人才  45-47
结语  47-48
参考文献  48-51
  专著文献  48-49
  论文文献  49-51
致谢  51-52
硕士期间发表的论文  52-53

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农业收入与分配
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