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昌平区农村集体经济产权制度改革研究

作 者: 苗新建
导 师: 孟全省
学 校: 西北农林科技大学
专 业: 农业推广
关键词: 农村集体经济 产权制度 股份合作制 改革
分类号: F321.32
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要


改革开放以来,基于家庭联产承包责任制的双层经营体制下的农村经济体制改革取得了令世界瞩目的成就,改革大大解放了我国农村生产力,农村集体经济得到迅速发展。村级集体经济的产权构造演变成为“非排他性”的村、户两级,人民公社时期遗留下来的“三级所有”的制度安排所特有的弊端在这种产权构造下没有彻底根治。尤其是近年来,随着经济与社会的快速发展,我国城市化的快速推进,京郊农村的工业化和城镇化进程也在不断加快。在市场机制的作用下,农村地区的资金、土地、人才等生产要素快速向城市聚集,农民的生产、生活方式发生巨大变化。长期以来形成的“共同共有”的产权制度安排,使农村集体经济的管理体制以及运营机制不能适应当前经济发展市场化、社会化的要求。一系列新的矛盾和问题在这种体制和机制下突显,不但制约了农村经济社会的发展,还给农村社会稳定带来了一些极为不利的影响。为了从根本上化解这些矛盾和问题,就必须对农村集体经济“共同共有”的产权制度进行改革,创新农村集体经济管理体制和运营机制。农村经济发展和城镇化、社会和谐与稳定,只有通过改革才能推动和保持。本文在前人研究的基础上,通过运用产权与产权制度、制度变迁、治理结构等相关理论知识,以我国农村集体经济产权制度的演变历程为出发点,采取定性分析与定量分析相结合的方法,研究了当前农村集体经济产权制度存在的弊病和改革的必要性;通过对目前改革采用的方式的比较,提出了适宜于我国农村集体经济产权制度改革的路径选择;以昌平区的农村集体经济产权股份合作制改革实践为切入点,在分析其改革动因、指导思想、基本条件、基本思路的基础上,梳理了昌平区的基本做法、改革进程,着重介绍了其实施阶段对涉及群众切身利益的重大问题的处置办法,并从实证的角度分析改革的效果和存在的问题,最终提出进一步完善改革的建议。通过研究我们认为:农村集体经济产权制度改革是对农村生产关系的历史性变革,是一项意义重大、纷繁复杂的系统工程。昌平区的探索和实践证明:股份合作制是一种制度创新,是目前农村集体经济产权制度改革的理性选择,是集体经济发展的主要实现形式。改革使传统农村集体经济产权制度对生产力发展的阻碍从根本上得以消除,实现了“还权于民、还利于民”,切实维护了农村集体经济组织及其成员的权益;改革使集体经济组织的经营、管理和分配机制得以创新,集体资产得以保值增值,管理效率得到有效提高,促进了农民收入增加,化解了各方矛盾,维护了农村社会和谐稳定,对推动农村市场经济发展和城镇化进程,起到了十分积极的作用。农村集体经济快速发展的坚实制度基础和机遇因体制的变化而奠定。只有进一步解放思想、转变观念,提高农村基层干部的综合素质和管理能力,把实现集体经济资产的保值增值放在首位,处理好运行效率与权力制衡,确保新型集体经济组织的良性运行和股东利益最大化,逐步研究涉及改革的深层次问题,抓好新型集体经济的发展,才能把这种机遇转变为现实。广大农民群众才能使真正享受到改革的丰硕成果,农民群众的根本利益才能在农村城市化过程中真正维护好、实现好和发展好,农村社会的稳定、和谐。才能真正得以实现。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章 导论  11-17
  1.1 研究背景和问题的提出  11-12
    1.1.1 研究背景  11
    1.1.2 问题的提出  11-12
  1.2 研究目的和意义  12-13
    1.2.1 研究目的  12
    1.2.2 研究意义  12-13
  1.3 国内外研究动态  13-15
    1.3.1 国外的研究  13
    1.3.2 国内的研究  13-14
    1.3.3 国内的研究趋势  14-15
  1.4 研究的思路和方法  15-16
    1.4.1 研究思路  15
    1.4.2 研究方法  15-16
  1.5 论文创新点  16-17
第二章 相关概念及理论基础  17-23
  2.1 相关概念  17-20
    2.1.1 农村集体经济与合作经济  17
    2.1.2 产权  17-19
    2.1.3 产权制度  19-20
    2.1.4 农村集体经济产权与产权制度  20
  2.2 相关理论基础  20-23
    2.2.1 制度变迁理论  20-22
    2.2.2 公司治理结构理论  22-23
第三章 我国农村集体经济产权制度改革分析  23-31
  3.1 我国农村集体经济产权制度的演变历程  23-24
  3.2 农村集体经济共同共有产权制度的弊病  24-25
  3.3 我国农村集体经济产权制度改革的必要性分析  25-26
    3.3.1 解决京郊农村集体经济组织和城镇化、工业化面临新问题的必然要求  25
    3.3.2 农村市场经济体制的建立和完善要求对产权进行变革  25-26
    3.3.3 创新集体资产产权制度,完善家庭承包经营体制  26
    3.3.4 保障集体资产安全维护农民合法权益需要改革  26
  3.4 我国农村集体经济产权制度改革  26-27
    3.4.1 农村集体经济产权制度改革定义  26-27
    3.4.2 农村集体经济产权制度改革的本质  27
    3.4.3 农村集体经济产权制度改革的意义  27
  3.5 我国农村集体经济产权制度改革的路径选择  27
  3.6 我国农村集体经济产权制度改革模式  27-31
    3.6.1 合作制  27-28
    3.6.2 公司制  28-29
    3.6.3 股份合作制  29
    3.6.4 当前改革方式的理性选择——股份合作制  29-31
第四章 昌平区农村集体经济产权制度改革的实践  31-46
  4.1 昌平区概况  31-32
    4.1.1 区位  31
    4.1.2 昌平区的集体经济组织情况  31
    4.1.3 昌平区 2004 年农业人口构成状况  31
    4.1.4 昌平区 2004 年农业劳动力教育文化水平构成状况  31-32
    4.1.5 昌平区 2004 年农村家庭经营收入状况  32
  4.2 昌平农村集体经济产权制度改革动力因素分析  32-33
  4.3 改革的指导思想、基本思路及试点村的选择  33-34
    4.3.1 指导思想  33
    4.3.2 基本的思路  33
    4.3.3 试点村的选择  33-34
  4.4 改革的基本做法  34-35
    4.4.1 健全组织、组建队伍、做好培训、筑牢基础  34
    4.4.2 加强宣传动员,确保改革实施有效推进  34
    4.4.3 做好重点工作、摸清家底,为改革顺利实施打好基础  34
    4.4.4 因村制宜、界定成员、量化配置股权,制订改革方案  34-35
    4.4.5 组建新型股份经济合作企业,重构治理结构,实行公司化管理  35
  4.5 改革进程  35-36
    4.5.1 率先试点  35
    4.5.2 阶段总结  35
    4.5.3 范围扩大  35-36
    4.5.4 快速发展  36
    4.5.5 全面推进  36
  4.6 改革过程中关键问题的处置办法  36-46
    4.6.1 清产核资  36-38
    4.6.2 改革中人口的清查工作  38-40
    4.6.3 改革过程中的股权设置工作  40-41
    4.6.4 改革中的股份量化方式  41-43
    4.6.5 新型集体经济组织治理结构  43-46
第五章 昌平区农村集体经济产权制度改革的效果及经验  46-49
  5.1 改革的效果  46-47
    5.1.1 农民受益并得到实惠,真正体现还权于民、还利于民  46
    5.1.2 有效保全了村集体资产,为今后发展奠定了基础  46
    5.1.3 重构新型基层组织,领导方式不断创新和执政能力不断加强  46
    5.1.4 健全和完善了监督制约机制,农村干部的违法违纪得到预防和治理  46-47
    5.1.5 调动了各层面积极性,形成了促进农村经济发展的整体合力  47
    5.1.6 维护了农村社会稳定,推动了农村精神文明建设  47
  5.2 改革的经验  47-49
    5.2.1 加强党的领导  47-48
    5.2.2 坚持原则  48
    5.2.3 三个关系要处理好  48-49
第六章 存在的问题和进一步完善改革的措施  49-51
  6.1 存在的问题  49
  6.2 进一步完善改革的措施  49-51
    6.2.1 要进一步解放思想转变观念  49
    6.2.2 要提高干部综合素质和经营管理能力,实现集体经济资产的保值  49-50
    6.2.3 要处理好运行效率和权力制衡,确保集体经济组织的良性运行和股东利益最大化  50
    6.2.4 要研究体制改革的深层次问题,抓好新型集体经济的发展  50-51
结论  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
作者简介  56

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 农业所有制 > 集体所有制
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