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城镇化背景下集体土地增值收益分配机制研究

作　者: 王法俊
导　师: 罗建平
学　校: 华东理工大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 城镇化集体土地收益分配分配机制
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

改革开放以来,在各项经济改革政策的推动下,我国的国民经济实现了快速的发展,城镇化也已经进入了快速发展的时期。城镇化率不断提高的过程对土地的需求也逐年增加,而我国城镇化率离世界平均水平还有很大差距,所以集体土地被征收的数量愈加增多也是不可避免的。集体土地在被征收和流转之后产生增值收益,而我国集体土地增值收益的分配缺少健全的机制,使得分配主体之间的矛盾突出,尤其在集体土地通过资本化进入市场之后,失地农民难以共享集体土地的长效增值收益。现阶段的集体土地增值收益分配还存在很多问题,已有的研究和实践尚且没有合理地解决这些问题。本文在城镇化的背景下,以集体土地增值收益分配为研究内容,结合相关理论基础,阐述集体土地增值收益分配机制的现状及问题,在以上研究基础上,本文以上海市新桥镇为例进行集体土地增值收益分配机制的实证分析,详细阐述了新桥镇集体土地增值收益分配机制改革的背景和实施过程,并对新桥镇构建集体土地增值收益分配机制的实践进行总结。最后借助系统工程的思路对集体土地增值收益分配机制构建的目标、原则和方案进行了分析,设计出以具有独立市场经济能力的集体经济组织和代表集体社员利益的集体合作社之间的“委托—代理”系统,同时明确以政府、市场、集体经济组织、集体合作社和农民为分配主体的“激励—约束”关系,从而构建一种可持续的集体土地增值收益分配机制。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-19
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究的目的及意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11
    1.2.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究综述  12-16
    1.3.1 集体土地资本化研究  12-13
    1.3.2 集体土地增值收益分配机制研究  13-15
    1.3.3 集体土地增值收益分配机制研究的简要评述  15-16
  1.4 研究目标与研究内容  16-17
    1.4.1 研究目标  16
    1.4.2 研究内容  16-17
  1.5 研究方法  17-18
  1.6 研究框架  18-19
第2章核心概念及理论基础  19-26
  2.1 核心概念界定  19-21
    2.1.1 城镇化  19
    2.1.2 集体土地  19-20
    2.1.3 集体土地增值收益  20
    2.1.4 集体土地增值收益分配机制  20-21
  2.2 理论基础  21-26
    2.2.1 土地产权理论  21-23
    2.2.2 土地增值收益分配理论  23-25
    2.2.3 委托—代理理论  25-26
第3章集体土地增值收益分配机制的现状及问题  26-36
  3.1 集体土地增值收益分配机制现状  26-32
    3.1.1 集体土地增值收益分配机制内涵  26
    3.1.2 集体土地增值收益分配主体  26-31
    3.1.3 集体土地增值收益分配组织载体  31-32
  3.2 集体土地增值收益分配机制存在的问题  32-36
    3.2.1 分配的组织载体建设不足  32-33
    3.2.2 分配主体的关系不合理  33
    3.2.3 分配主体的利益不均衡  33-34
    3.2.4 分配监督的缺失  34-36
第4章集体土地增值收益分配机制的实证分析——以上海市新桥镇为例  36-47
  4.1 新桥镇概况  36-37
    4.1.1 新桥镇基本情况  36-37
    4.1.2 新桥镇撤村  37
  4.2 新桥镇集体土地增值收益分配机制改革背景和问题  37-39
    4.2.1 城镇化带来土地增值  37-38
    4.2.2 失地农民增收遇到瓶颈  38
    4.2.3 以土地增值为主的集体资产收益与权益主体不清  38-39
  4.3 新桥镇集体土地增值收益分配机制改革的影响因素  39-40
    4.3.1 市场竞争  39
    4.3.2 政府调控  39-40
    4.3.3 利益均衡  40
    4.3.4 社会监督  40
  4.4 新桥镇集体土地增值收益分配机制改革方案  40-45
    4.4.1 组建资产经营管理公司,确保土地增值保值  41-43
    4.4.2 成立农村集体经济联合社,农民参与集体土地的经营和增值分配  43-45
  4.5 新桥镇集体土地增值收益分配机制改革经验小结  45
  4.6 基于实证对集体土地增值收益分配机制构建的思考  45-47
    4.6.1 农民城镇化过程中集体土地的产权是否还要变身国有  45-46
    4.6.2 集体土地产权的管理主体问题  46
    4.6.3 集体土地的经营风险问题  46-47
第5章集体土地增值收益分配机制的构建设计  47-57
  5.1 集体土地增值收益分配机制构建目标  47-48
    5.1.1 明晰集体土地产权主体  47-48
    5.1.2 实现集体土地的可持续增值  48
    5.1.3 保障农民共享城镇化的长期效益  48
  5.2 集体土地增值收益分配机制构建原则  48-52
    5.2.1 效率与公平兼顾原则  48-49
    5.2.2 利益均衡原则  49-51
    5.2.3 社会监督原则  51-52
  5.3 集体土地增值收益分配机制的配套措施  52
    5.3.1 完善相关政策法规  52
    5.3.2 营造良好的市场环境  52
    5.3.3 建立各类信息系统  52
  5.4 集体土地增值收益分配机制构建方案内容  52-57
    5.4.1 政府为集体土地增值收益分配机制构建的主导地位  53-54
    5.4.2 组建集体土地增值收益分配机制组织的“委托—代理”系统  54-55
    5.4.3 明确集体土地增值收益分配主体之间的“激励—约束”关系  55-57
第6章结语  57-58
参考文献  58-61
致谢  61-62
卷内备考表  62

城镇化背景下集体土地增值收益分配机制研究

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