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政府投资基础设施建设项目管理模式的思考与研究

作　者: 常康宁
导　师: 张新天
学　校: 北京建筑工程学院
专　业:
关键词: 政府投资 建设项目 管理模式 分析研究
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


本人在北京市海淀区政府下属的政府机关工作，多年从事政府投资项目的管理工作，在实际工作中，发现了现有项目管理中出现的诸多问题，于是本人选择此论题作为工程硕士论题，希望能结合实际工作开展研究。对政府投资项目的基本概念、分类进行梳理；研究国外政府对政府投资项目管理的方式，包括新加坡、日本、英国政府，并从中总结可借鉴的经验；对国内项目管理的现状模式、改革进程进行研究，包括自己工作领域中的海淀区政府投资项目管理现状进行分析；分析目前国内项目管理模式上存在的问题，包括新型管理模式代建制存在的问题；结合以上研究成果，本人提出了对政府投资项目的几点思考：经营性政府投资项目应实施项目法人管理模式，非经营性政府投资项目应实施代建制或成立专门的集中管理机构开展项目管理工作，同时，还应完善政府投资项目相关管理体系、后评价体系、财务审计体系、资金支付体系等。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 问题的提出  8-12
  §1.1 基本概念  8-9
    1.1.1 政府投资基础设施建设项目的涵义  8-9
    1.1.2 政府投资项目的类别  9
  §1.2 本论文研究背景  9-10
  §1.3 研究意义与目的  10-12
第二章 国际上政府投资项目的管理模式与方法  12-17
  §2.1 国际管理方式的特点  12-13
    2.1.1 国际上，政府投资项目基于公共采购模式  12
    2.1.2 公共采购的管理目标  12
    2.1.3 国际上管理方式的主要特点  12-13
  §2.2 国际上的几种项目管理方式  13-14
    2.2.1 新加坡  13
    2.2.2 日本  13-14
    2.2.3 英国  14
  §2.3 可借鉴经验  14-17
    2.3.1 实现项目管理的专业化  14-15
    2.3.2 制定严格的项目执行程序  15
    2.3.3 加强监督对项目管理的积极作用  15-17
第三章 政府投资管理方式在我国的发展现况  17-21
  §3.1 政府投资管理方式演化  17
  §3.2 我国现阶段政府投资项目采用的几种管理方式  17-19
    3.2.1 工程指挥部模式  17-18
    3.2.2 基建处模式  18
    3.2.3 项目法人型模式  18
    3.2.4 专业机构模式  18-19
    3.2.5 代建制模式  19
  §3.3 海淀区政府投资项目管理现状  19-21
第四章 我国政府投资项目管理方式存在的问题  21-27
  §4.1 目前政府投资项目存在的一般问题  21-23
    4.1.1 政府投资项目管理在专业化及科学化上略显不足  21-22
    4.1.2 重复设置管理机构，管理效能受限  22
    4.1.3 工程投资无法有效控制，超计划投资现象普遍  22
    4.1.4 政府身兼几职，职责混淆  22-23
    4.1.5 缺乏有效的风险承担机制  23
  §4.2 代建制模式存在的问题：  23-27
    4.2.1 尚未达到真正的代建制  23-24
    4.2.2 缺少相应法律依据  24
    4.2.3 对代建制缺少监督  24
    4.2.4 代建制市场管理不完善  24-25
    4.2.5 代建费相应取费标准不尽合理  25-27
第五章 海淀区政府针对投资项目管理所做的改进工作  27-32
  §5.1 出台政府投资项目管理工作意见  27-29
  §5.2 规范海淀区政府投资建设项目论证程序  29-30
  §5.3 在海淀区内推行代建制模式的实施  30-32
第六章 政府投资项目管理方式的思考  32-39
  §6.1 经营性政府投资项目应采取的管理模式  32-33
  §6.2 部分非经营性政府投资项目可实施代建制  33
  §6.3 成立专门的管理机构对政府投资项目进行管理  33-36
    6.3.1 集中管理模式的优点  33-34
    6.3.2 项目管理机构的职能与定位  34-35
    6.3.3 集中管理机构内部部门设置  35
    6.3.4 集中管理机构项目介入时间  35
    6.3.5 集中管理机构中发挥多项目管理优势  35-36
  §6.4 其他相关方面改革建议  36-39
    6.4.1 对相关法律法规加以完善  36
    6.4.2 加强对项目管理人员的教育和监督  36-37
    6.4.3 完善相应责任追究制度及监督制度  37
    6.4.4 完善合理的项目后评价指标体系  37-38
    6.4.5 完善项目资金集中支付体系  38-39
第七章 结论  39-40
参考文献  40-41
致谢  41

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 基本建设经济 > 基本建设投资与经济效益
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