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基于PPP模式的政府保障房建设融资问题研究
作 者: 朱珊珊
导 师: 陈华
学 校:
专 业: 金融学
关键词: PPP 保障性住房 融资 可行性 对策
分类号: F832.45
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
依据目前政府保障性住房建设融资模式,对“十二五”期间保障性住房建设资金供需进行预测,测算了五年内的资金缺口总额。并对而造成这种现象原因进行了简单总结,主要包括:基本国情导致的保障房建设需求的庞大,融资渠道单一、地方财政资金支持不足、住房公积金制度不完善、缺乏稳定连续的其他资金供应渠道等。基于以上所述的资金供应不足问题,笔者在本文探讨了,引入PPP模式发展我国保障性住房建设的一系列相关问题。首先,通过建立完全信息下PPP模式各参与方的动态博弈模型,从理论上支持了我国保障性住房建设引入PPP模式的可行性。笔者在此基础上模拟了济南市小清河廉租房项目若采用PPP模式建设对各参与方的激励效应。并深入解析了在我国采用PPP模式建设保障房的优势和障碍。最后,结合我国保障性住房建设和PPP模式的运作,提出了可操作性的政策建议。本文的主要研究结论是:(1)本文对保障性住房建设资金需求的保守估计和资金供给的大胆预测,“十二五”期间,资金缺口高达3.36万亿元,缺口额高于2倍的供给额,创新保障性住房的融资方式迫在眉睫。(2)通过建立PPP模式下政府保障房建设中各参与方的动态博弈模型,对PPP模式应用于我国保障性住房建设提供了理论性支持。(3)为了细化PPP模式下融资的成本-收益,笔者对济南市小清河廉租房建设采用PPP模式进行了案例模拟,从成本-收益角度分析了PPP模式下JN市政府公共部门、私人机构、金融机构参与保障性住房建设的可行性。(4)最后,为了使保障性住房PPP项目在一个健全的环境中运行,本文从政策、管理、操作三个不同层面提出了相应的政策建议。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-9 第1章 绪论 9-21 1.1 研究背景与意义 9-10 1.1.1 研究背景 9-10 1.1.2 研究意义 10 1.2 国内外研究综述 10-17 1.2.1 国外研究综述 10-14 1.2.2 国内研究综述 14-17 1.2.3 文献述评 17 1.3 研究方法和内容结构 17-19 1.3.1 研究方法 17 1.3.2 研究内容 17-19 1.4 主要创新点 19-21 第2章 政府保障房建设融资引入 PPP 模式的理论基础 21-31 2.1 PPP 模式的基本内容 21-27 2.1.1 PPP 模式的内涵 21-22 2.1.2 PPP 模式的类型和特点 22-23 2.1.3 PPP 模式的组织结构和资金运作分析 23-27 2.2 我国政府保障性住房的基本内容 27-28 2.3 PPP 模式下保障性住房项目的理论基础 28-30 2.3.1 公共物品理论 28-29 2.3.2 马歇尔困境与有效竞争理论 29 2.3.3 博弈论 29 2.3.4 委托代理理论 29-30 小结 30-31 第3章 我国保障性住房建设融资现状分析 31-46 3.1 我国保障性住房制度概述 31-36 3.1.1 我国现行保障性住房政策汇总 31-32 3.1.2 我国保障性住房建设的现状及问题 32-36 3.2 我国保障性住房建设资金供需分析 36-42 3.2.1 我国保障性住房建设资金需求分析 36-39 3.2.2 我国保障性住房建设资金供给分析 39-42 3.3 我国保障性住房建设资金的缺口分析 42-44 小结 44-46 第4章 PPP 应用于政府保障房建设的现实分析 46-54 4.1 理论可行性分析 46-50 4.1.1 模型的建立 46-49 4.1.2 均衡分析 49-50 4.2 PPP 应用于政府保障房建设的优、劣势分析 50-52 4.2.1 优势分析 50-51 4.2.2 劣势分析 51-52 小结 52-54 第5章 案例分析 54-59 5.1 济南市小清河廉租房建设 54-56 5.1.1 案例概况 54-55 5.1.2 案例中政府的成本收益分析 55 5.1.3 案例中私人机构的成本收益分析 55-56 5.1.4 案例中金融机构的成本收益分析 56 5.2 PPP 应用于公共服务建设的国际案例分析 56-58 5.2.1 国际先例 56-57 5.2.2 经验总结 57-58 小结 58-59 第6章 我国政府保障房建设的融资对策研究:基于 PPP 模式 59-62 6.1 政策层面的建议 59 6.2 管理层面的建议 59-60 6.3 操作层面的建议 60-61 小结 61-62 主要研究结论与展望 62-63 主要研究结论 62 进一步研究的问题 62-63 参考文献 63-65 攻读硕士学位期间取得的学术成果 65-66 致谢 66
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