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论城市房屋拆迁行政许可制度的完善

作　者: 肖睿
导　师: 尹华容
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律
关键词: 城市房屋拆迁行政许可制度完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 35次
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内容摘要

随着我国城市建设的飞速发展,各地城市房屋拆迁纠纷也急剧增加,逐渐成为影响公民权益和社会稳定的重要问题。作为城市房屋拆迁程序中的关键环节,房屋拆迁许可行为的实施,直接关系到整个拆迁活动能否合法、有序进行以及被拆迁人的合法权益能否获得有效的保护,严格城市房屋拆迁许可证的审批颁发程序,依法规范拆迁许可行为,可以从根本上遏制违法拆迁活动,减少拆迁纠纷。我国现行的城市房屋拆迁许可制度施行以来,对推动城市改造、加快城市经济发展发挥了重要作用,但经过近十年的实践和社会变迁,也逐渐暴露出与经济社会活动规律和国家法治建设要求不符合的弊端与缺陷,需要我们全面研究并予以完善。本文阐述了我国城市房屋拆迁许可的特征、类别和完善拆迁许可制度的必要性,对现行城市房屋拆迁许可制度从许可的设定和主体、许可的前置条件、许可的审批和监管、违法许可的后果等要素进行法律分析,提出从健全城市房屋拆迁许可的法制体系、科学设定城市房屋拆迁许可前置条件、对城市房屋拆迁许可实施实质性审查、完善城市房屋拆迁许可的监管机制、加强城市房屋拆迁许可争议的救济等五个方面对我国的城市房屋拆迁许可制度进行完善,认为应当转变“权力保障”的传统,确立“权利保障”的理念,通过界定公共利益、明确听证程序、排除商业性行政强拆等途径,限制和规范政府在城市房屋拆迁中的权力,以城市房屋拆迁许可制度的重构实现遏制违法拆迁行为、完善房屋拆迁制度、促进法治建设和社会和谐的目的。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章绪论  8-9
第2章城市房屋拆迁行政许可概况  9-13
  2.1 城市房屋拆迁行政许可的特征  9-10
  2.2 城市房屋拆迁行政许可的分类  10-11
  2.3 完善城市房屋拆迁行政许可制度的必要性  11-13
    2.3.1 有效引导城市公共资源的合理配置  11-12
    2.3.2 推进政府法治建设  12
    2.3.3 保护公民权利  12-13
第3章现行城市房屋拆迁行政许可制度缺陷的法律分析  13-19
  3.1 城市房屋拆迁许可设定权的配置  13-14
    3.1.1 城市房屋拆迁行政许可的设定与许可参与原则的冲突  13
    3.1.2 城市房屋拆迁行政许可的设定与许可必要性原则的冲突  13-14
  3.2 城市房屋拆迁许可的主体  14-15
  3.3 城市房屋拆迁许可的前置条件  15
  3.4 城市房屋拆迁许可的审批  15-16
  3.5 城市房屋拆迁许可的监管  16-17
  3.6 城市房屋拆迁许可违法的后果  17-19
第4章完善城市房屋拆迁行政许可制度的途径  19-25
  4.1 健全城市房屋拆迁许可法制体系  19-20
    4.1.1 消除立法冲突  19
    4.1.2 界定"公共利益"以区分商业性城市房屋拆迁  19-20
    4.1.3 规范房屋拆迁许可证的颁发主体  20
  4.2 科学设定城市房屋拆迁许可前置条件  20-21
    4.2.1 区分不同性质城市房屋拆迁许可证的发放标准  20
    4.2.2 严格发放拆迁许可的条件要求  20-21
    4.2.3 加强相关职能管理部门对许可文件的审批监管  21
  4.3 对城市房屋拆迁许可实施实质性审查  21-22
    4.3.1 对申请材料进行实质性审查  21
    4.3.2 对前置行政行为进行重大违法排除标准的审查  21-22
    4.3.3 发放拆迁许可证应当引入听证程序  22
  4.4 完善城市房屋拆迁许可的监管机制  22-23
    4.4.1 加强对拆迁申请人的监督管理  22-23
    4.4.2 完善房屋拆迁主管部门及其工作人员的监督  23
    4.4.3 健全人大监督机制  23
  4.5 加强城市房屋拆迁许可争议的救济  23-25
    4.5.1 完善裁决机制  23-24
    4.5.2 强化行政诉讼的救济功能  24-25
结语  25-26
参考文献  26-27
后记  27

论城市房屋拆迁行政许可制度的完善

内容摘要

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