学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

当前昆明海关缉私工作面临的挑战及对策研究

作　者: 后应飞
导　师: 方盛举
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 海关走私缉私体制
分类号: D996.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 19次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

走私是国际上普遍存在的犯罪现象,是一种逃避国家对国际贸易的管理,非法谋取暴利的严重经济犯罪,只要存在国内外市场差价和贸易管制,走私活动就会在长时间内广泛存在。面对当时严峻的走私形势,党中央、国务院在1998年召开了全国打击走私工作会议,会议确立了“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私工作新体制,并决定组建成立海关缉私警察。缉私新体制运作以来,海关及各相关执法部门通过保持打私的高压态势,大规模的走私现象受到了极大震慑和有效遏制,迅速有效地维护了国内正常的经济秩序。这一重大举措对后来的缉私工作产生了深远而重要的影响。伴随着世界经济一体化进程的不断加快,我国国民经济继续保持持续协调快速发展,进出口规模不断的扩大,缉私工作面临的外部环境发生了巨大的变化。经过十多年的具体实践,“联合缉私、统一处理、综合治理”缉私工作体制在管理职责划分、相关权力机关的协作配合等方面已经显现出滞后性,已不能完全适应新的缉私形势的需要。本文以当前缉私工作体制为主要研究对象,以昆明海关作为切入点,从一个内陆沿边直属海关的具体缉私工作入手,从现行缉私工作的具体细节对缉私体制中存在的问题进行审视分析,并提出一些对策和建议。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
导论  8-11
  一、选题背景及意义  8-9
    (一) 选题背景  8
    (二) 研究问题  8
    (三) 研究意义  8-9
  二、相关研究综述  9-10
    (一) 国内外对于缉私工作体制的研究  9-10
    (二) 创新之处  10
  三、研究方法与难点  10-11
    (一) 研究方法  10
    (二) 难点  10-11
第一章海关缉私工作概述  11-16
  一、海关缉私工作的性质  11
  二、海关缉私工作的内涵  11
  三、海关缉私工作体制的历史沿革  11-16
    (一) 近代我国缉私制度的状况  12
    (二) 改革开放初期的缉私体制  12-13
    (三) 上世纪九十年代的缉私体制  13
    (四) 当前实施的缉私体制  13-16
第二章走私行为及其危害  16-21
  一、产生走私的原因  16-18
    (一) 从经济学视角分析  16-17
    (二) 市场原因分析  17
    (三) 法律制度缺陷  17-18
  二、走私产生的危害  18-21
    (一) 损害国家主权，危害国家安全  18
    (二) 破坏公平竞争的市场经济原则  18-19
    (三) 败坏政府形象，影响社会风气  19-21
第三章昆明海关开展缉私工作存在的主要问题  21-27
  一、昆明海关缉私工作简介  21-22
  二、海关独自作战，“联合缉私”的合力没有形成  22-23
    (一) 各部门各自为政，单兵作战  22
    (二) 缺乏联系沟通，尚未形成合力  22-23
  三、法律法规滞后，“统一处理”的实施缺乏基础  23-24
    (一) 缺乏明细规定，案件移交缺乏制度保障  23-24
    (二) 缺乏奖励机制，案件移交缺乏激励因素  24
  四、执法环境复杂，“综合治理”的目标难以实现  24-25
    (一) 地方政府的特殊利益与国家利益相冲突  24-25
    (二) 普通民众对于走私行为的错误理解和认识  25
  五、客观条件限制，昆明海关开展缉私工作面对诸多困难  25-27
    (一) 客观的地理条件为实施走私提供了便利  25-26
    (二) 独特的边疆人文环境为实施走私提供了便利  26
    (三) 海关人力资源严重不足，面对漫长的国境线力不从心  26-27
第四章加强昆明海关缉私工作的主要对策  27-34
  一、加快立法进程、完善相关法律  27-28
  二、推动部门联动，形成“联合缉私”的整体合力  28-29
    (一) 在现有体制框架内，明确组成部门的职责分工  28
    (二) 开展绩效评估，对组成部门的权利义务量化考核  28-29
  三、细化法规制度，强化“统一处理”的实施基础  29-30
    (一) 明确海关作为主管部门在处理走私案件中的唯一性  29
    (二) 明确奖励机制，充分发挥各部门的打私积极性  29-30
    (三) 细化移交程序，理顺走私案件移交渠道  30
  四、明确相关责任，实现“综合治理”的目标  30-31
    (一) 厘清分配关系，理顺中央与地方的利益格局  30-31
    (二) 加强宣传教育，争取民众对打击走私的理解与支持  31
    (三) 发挥主导优势，畅通各部门联系配合机制  31
  五、积极争取支持，克服制约缉私工作开展的各种困难  31-34
    (一) 争取中央支持，继续增加昆明海关人员编制  31-32
    (二) 争取武警支持，引入武警官兵协助海关缉私  32
    (三) 整治边境私开通道，整治口岸通关秩序  32-34
结语  34-35
参考文献  35-37
致谢  37

当前昆明海关缉私工作面临的挑战及对策研究

内容摘要

全文目录

相似论文