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电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度

作　者: 黄莉娜
导　师: 朱淑娣
学　校: 复旦大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 电子支付金融消费者权益行政法保护制度研究
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

电子支付中的金融消费者权益是指为满足个人需要,购买金融机构金融产品或接受金融服务的公民、个人或组织所享有的包括电子支付中的金融信息知情权、电子支付中的金融消费自由权、电子支付中的金融消费公平交易权、电子支付中的金融资产安全权、电子支付中的金融消费求偿求助权在内的一系列权益。其行政法保护问题已成为人类所关注和不可避免的全球性课题。在当前信息技术日益发展的形势下,行政法,尤其是电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度应当通过监管电子支付平台的不规范操作、规范行政主体(比如银监会、央行的职能)进行行政立法、行政执法、行政司法等手段,来保护金融消费者权益。电子支付中的金融消费者权益,需要通过公法规范来保护。电子支付中的消费者也应受到公权力的保护,保护他们这些处于弱势地位的消费者利益,也就是保护公共利益。如何通过完善立法来保护电子支付中的金融消费者权益、健全我国电子支付规制中的信息公开制度,从而达到法益平衡?这是本文所要解决的主要问题。电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度有其深厚的理论基础。与国外发达国家相比,尽管我国的电子支付中的金融消费者权益行政法保护法制建设取得了长足进步,但仍然存在着严重缺陷。电子支付中的金融消费者权益行政法保护立法中的一些基本理论问题并未解决,金融消费者权益还得不到有效地保障,电子支付安全行政规制的义务主体范围少,电子支付中的金融消费者权益行政保护的程序、救济制度等还不健全。我国并没有建立起规范的电子支付金融消费者权益行政法保护制度。这都需要在充分分析当前我国电子支付中的金融消费者权益行政法保护现状的基础上,在借鉴国外发达国家的先进经验的条件下,对我国的制度进行改革与创新。基于此,笔者提出了完善我国电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度的一些设想,并对其行政立法、行政执法和行政救济制度等内容提出了有针对性的意见和看法。本文共分以下几个章节：“引言”通过对于电子支付、金融消费者权益、行政法保护等概念进行界定的基础上阐述了相关概念,并指出在现行制度层面电子支付领域金融消费者权益行政法保护存在的缺陷以及其对实践运作造成的弊端,由此引出了本文写作的学术意义及实践价值。“第一章”进行了电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度的宏观背景分析,包括宪法依据和国际约束两部分。并且分析了宪法保护和国际法保护的局限性和行政法保护的构成要素和显著优势。“第二章”立足于梳理电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度现行有关的中国法律法规。“第三章”阐述了电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度的基本原则,从行政法定、正当程序和行政效益三大原则层面,为完善电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度提供了理论基础。“第四章”针对上述制度梳理,从电子支付中的金融消费者权益保护行政立法、行政执法和行政救济三个纬度指出现行制度的缺陷。“第五章”针对上述制度缺陷,从电子支付中的金融消费者权益保护行政立法、行政执法和行政救济三个纬度提出了制度完善的具体建议。

全文目录

中文摘要  5-7
Abstract  7-10
引例：问题的提出  10-11
导论电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度理论引介  11-20
  一、电子支付中的金融消费者权益行政法保护的概念界定  11-15
  二、电子支付中的金融消费者权益行政法保护的理论基础  15-20
第一章电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度宏观背景  20-29
  第一节电子支付中的金融消费者权益行政法保护的宪法基础  20-21
  第二节电子支付中的金融消费者权益行政法保护的国际约束  21-25
    一、《服务贸易总协定》对电子支付中的金融消费者权益保护  21-23
    二、《巴塞尔协议》对电子支付中的金融消费者权益保护  23-25
  第三节国际法对于电子支付中的金融消费者权益保护的局限  25-26
    一、国际条约过于原则性,不利于实际操作  25
    二、国际条约中的风险控制条款无法直接在国内实施  25-26
  第四节电子支付中的金融消费者权益行政法保护的要素与优势  26-29
    一、电子支付中的金融消费者权益行政法保护的构成要素  26
    二、电子支付中的金融消费者权益行政法保护的显着优势  26-29
第二章电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度主要规范  29-37
  第一节电子支付中的金融消费者权益行政法保护主要法律  29-31
    一、《中华人民共和国消费者权益保护法》  29-30
    二、《中华人民共和国商业银行法》  30
    三、《中华人民共和国银行业监督管理法》  30
    四、《中华人民共和国中国人民银行法》  30-31
    五、《中华人民共和国电子签名法》  31
  第二节电子支付中的金融消费者权益行政法保护行政法规  31-33
    一、《中华人民共和国外资银行管理条例》  31-32
    二、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》  32-33
  第三节电子支付中的金融消费者权益行政法保护规范性文件  33-36
    一、中国人民银行：《电子支付指引(第一号)》  33
    二、中国银行业监督管理委员会：《电子银行安全评估指引》  33-35
    三、中国银行业监督管理委员会：《电子银行业务管理办法》  35
    四、中国人民银行：《非金融机构支付服务管理办法》  35-36
  第四节对我国电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度小结  36-37
第三章电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度基本原则  37-44
  第一节电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度应体现行政法定原则  37-39
    一、职权法定  37
    二、法律保留  37-38
    三、法律优位  38
    四、越权无效  38-39
  第二节电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度应符合正当程序原则  39-41
    一、信息公开  39-40
    二、听取意见  40
    三、说明理由  40
    四、案卷排他  40-41
  第三节电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度应提高行政效益原则  41-44
    一、行政法规范创制符合效益  42
    二、行政法规范实施符合效益  42-44
第四章我国电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度现状  44-50
  第一节我国电子支付中的金融消费者权益保护的行政立法制度现状  44-47
    一、我国电子支付中的金融消费者权益保护行政立法与人大立法的关系分析  44
    二、我国电子支付中的金融消费者权益保护行政立法主体分析  44-45
    三、我国电子支付中的金融消费者权益保护行政立法内容分析  45-46
    四、我国电子支付中的金融消费者权益保护行政立法程序分析  46-47
  第二节我国电子支付中的金融消费者权益保护的行政执法制度现状  47-48
  第三节我国电子支付中的金融消费者权益保护的行政救济制度现状  48-50
第五章我国电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度完善  50-58
  第一节域外电子支付中的金融消费者权益行政法保护制度经验启示  50-52
    一、《统一商法典》  50
    二、《电子资金转移法》  50-51
    三、《多德·弗兰克法案》  51
    四、小结  51-52
  第二节我国电子支付中的金融消费者权益保护的行政立法制度完善  52-53
    一、正确处理电子支付中的金融消费者权益保护行政立法与人大立法的关系  52
    二、电子支付中的金融消费者权益保护行政立法主体制度的完善  52-53
    三、电子支付中的金融消费者权益保护行政立法内容制度的完善  53
    四、电子支付中的金融消费者权益保护行政立法程序制度的完善  53
  第三节电子支付中的金融消费者权益保护行政执法制度完善  53-56
    一、电子支付中的金融消费者权益保护行政执法主体完善  53-55
    二、电子支付中的金融消费者权益保护行政执法水平提高  55
    三、电子支付中的金融消费者权益保护行政执法与刑事程序的衔接  55-56
  第四节电子支付中的金融消费者权益保护行政救济制度的完善  56-58
    一、电子支付中的金融消费者权益保护行政复议制度完善  56
    二、电子支付中的金融消费者权益保护行政诉讼制度完善  56-58
结语  58-59
注释  59-65
参考文献  65-68
后记  68-69

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