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自治县自治立法权研究-以长阳土家族自治县为例

作　者: 吴帮胜
导　师: 黄元姗
学　校: 湖北民族学院
专　业: 民族学
关键词: 自治县自治立法权长阳县土家族
分类号: D921.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 44次
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内容摘要

自治县是我国民族自治地方的基层单元。自治县自治立法权在民族自治地方自治立法权中处于基础地位，同时它在自治县所享有的自治权中又处于核心地位，它是自治县自治立法机关有权进行立法活动的权力来源。运用自治立法权进行自治立法是自治县自治立法机关的基本活动。宪法、民族区域自治法、立法法等法律法规都对自治立法的权限作了明确规定，包括制定自治法规权、变通补充法律权和变通执行或停止执行权。本文在借鉴已有研究成果的基础上，综合运用民族学、法学等学科的研究范式与方法，在民族区域自治权理论的指导下对长阳自治立法权的现状、问题与完善进行了较为具体而全面的梳理和总结。第一、对自治县自治立法权的性质、地位、来源及其权限等基本问题进行了阐述，从而为后文研究长阳自治立法权打下基础。第二、对长阳自治立法的成果进行了梳理，同时阐述了长阳自治立法的特征。第三、对长阳自治县已有的自治法规存在的缺陷进行了文本分析，同时也指出其自治立法权的运用并不充分，并从整体上分析了二者产生的原因。第四、对长阳如何充分、正确运用自治立法权提出了几点完善建议。认为在坚持普遍性与特殊性相统一和与时俱进两个总原则的基础上，还应具体地从提高自治法规质量，增强自治法规的实用性；借鉴土家族习惯规则，体现自治法规自治性；充分运用变通补充权制定突出长阳农业发展特色的变通或补充规定；进一步运用自治立法权制定长阳自治县扶贫开发的专项自治法规；培育自治县人们的民主法治意识，促进民主法治观念的形成这五个方面对其自治立法权的运用加以完善。文章四部分构成一个整体，紧密联系，有机结合，构成了本论文的主体部分。通过对长阳自治立法权的探讨与研究，有利于更加丰富自治权相关理论研究，对民族法学的发展具有推动作用，为坚持、创新和完善民族区域自治制度起到了重要作用。同时，也为长阳自治立法提供理论指导,更有利于自治立法活动的顺利进行；也为自治机关政策的制定提供理论指导,更有利于其政策制定的正确性和政策执行的有效性；也为长阳县域的发展提供理论指导,更有利于加快长阳社会主义法治化进程。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章绪论  8-17
  一、选题缘由及意义  8-9
    （一）选题缘由  8-9
    （二）选题意义  9
  二、研究现状综述  9-12
  三、自治县自治立法权的性质与地位  12-14
    （一）自治县自治立法权的性质  12-13
    （二）自治县自治立法权的地位  13-14
  四、研究方法及创新性  14-17
    （一）研究方法  14-15
    （二）本文的创新之处  15-17
第二章自治县自治立法权的来源与权限  17-23
  一、自治县自治立法权的来源  17-20
    （一）理论来源——民族区域自治权理论  17-18
    （二）法律依据  18-20
  二、自治县自治立法权的权限  20-23
    （一）制定自治法规的权力  20-21
    （二）变通补充法律法规的权力  21
    （三）变通或停止执行的权力  21-23
第三章长阳自治立法权运用的现状  23-29
  一、长阳自治立法权运用的现状  23-25
    （一）自治条例立法  23-24
    （二）单行条例立法  24
    （三）对相关法律法规的变通补充立法  24-25
  二、长阳自治立法的特征  25-29
    （一）注重自治法规适时更新  25-26
    （二）重视经济立法，推进长阳经济发展  26-29
第四章长阳自治立法权运用中存在的问题  29-40
  一、长阳自治立法中存在的问题  29-36
    （一）机械套用上位法  29-31
    （二）法律责任规定缺失或欠妥  31-32
    （三）立法语言欠规范  32-33
    （四）非自治性规定较多  33-35
    （五）自治立法权运用不充分  35-36
  二、长阳自治立法中存在问题的原因分析  36-40
    （一）经济条件落后  36-37
    （二）缺乏专业立法团队和立法技术不高  37-38
    （三）民主法治传统的缺失  38-40
第五章长阳自治立法权运用的完善  40-52
  一、长阳自治立法权的运用应遵循的原则  40-42
    （一）普遍性与特殊性相统一的原则  40-41
    （二）与时俱进的原则  41-42
  二、进一步提高自治法规质量，增强其实用性  42-44
    （一）注重自治立法工作人员法律专业素质的培养  42-43
    （二）自治立法语言的法律规范化  43
    （三）设定并细化法律责任规定  43-44
  三、借鉴长阳土家族习惯规则，充分体现自治法规的自治性  44-46
    （一）土家族习惯规则是土家社区人们的共同心理认同  44-46
    （二）变通补充权——民族习惯规则与国家法契合的手段  46
  四、进一步运用自治立法权，突出长阳农业和农村发展主题  46-50
    （一）进一步突出长阳农业发展特色  47-48
    （二）制定长阳扶贫开发专项自治法规，突出长阳农村发展优势  48-50
  五、培育公民意识和法律意识，促成民主法治观念的形成  50-52
    （一）培育公民意识，以促进民主观念的形成  50-51
    （二）培养法律意识，以促成法治观念的形成  51-52
结论  52-54
参考文献  54-59
攻读硕士学位期间所发表的论文  59-60
致谢  60

自治县自治立法权研究-以长阳土家族自治县为例

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