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我国农村基层民主视域下“村民自治”的探索-河南省邓州市推行的“4+2”工作法分析

作　者: 杜陈胜
导　师: 庞洪铸
学　校: 河南大学
专　业: 行政管理
关键词: 村民自治 农村基层民主 “4+2”工作法
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 3次
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内容摘要


村民自治作为我国农村基层治理模式，是我国基层党组织领导体制的创新。改革开放以来，以农村民主自治为核心的村民自治在我国农村新的发展环境中不断实践、发展、创新，成为我国农村基层民主发展的重要载体。2005年河南邓州结合当地农村经济、社会发展状况，首创“四议”“两公开”工作程序,将村民自治由过去注重民主选举环节进一步拓展到村民直接参与到民主决策、民主管理和民主监督全过程中来，成为完善基层党组织领导的农村基层民主治理机制的有效实现形式。“四议”“两公开”工作方法作为我国党领导村民自治实践发展基础上提炼的一种村民自治的制度和方法，在全国推行四年来，有效解决了近年来我国农村改革发展的一系列难题，得到了社会的广泛认可。“4+2”工作法作为农村基层管理体制的一项创新制度，虽然为我国基层党组织领导创新村民自治提供了一个新的方式，但在我国农村发展运行中，仍存在一些问题。本文在对我国村民自治和农村基层民主建设的文献资料梳理和分析的基础上，探索我国农村民主建设与村民自治的关系，阐述基层党组织领导创新的“4+2”工作法在我国的实践发展，深入分析其理论基础、组织结构和运行特点，并结合我国我国当前农村发展现状，对“4+2”工作法在我国农村运行中存在的问题进行理性分析，尝试对“4+2”工作法运行中存在的问题提出一些可行性方法和对策，从而为发展和完善我国农村基层民主和村民自治提供一条思路。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
一、 导言  9-23
  （一） 选题背景与选题意义  10-14
    1. 选题背景  10-12
    2. 选题意义  12-14
  （二） 国内外学者对我国农村基层民主建设中村民自治研究综述  14-18
    1. 国内外对我国农村基层治理的理论研究  14-16
    2. 我国基层党组织领导下农村基层治理的实践探索研究  16-18
    3. 对国内外有关文献研究分析  18
  （三） 研究思路与方法  18-23
    1. 研究方法  18-20
    2. 论文研究的框架  20
    3. 论文的创新之处  20-23
二、 我国农村基层民主与村民自治的逻辑关系  23-39
  （一） 基本概念及其界定  23-27
    1. 村民自治  23-25
    2. 农村基层民主  25-27
  （二） 农村基层民主视域下村民自治发展  27-30
    1. 村民自治组织萌芽时期（1980 年——1982 年）  27
    2. 村民委员会地位得到宪法正式确认（1982 年——1987 年）  27-28
    3. 村民自治法律制度框架基本形成（1987 年—1990 年）  28-29
    4. 村民自治活动深入开展，基层民主逐步走向规范化时期（1990 年-1998 年）  29
    5. 《村民委员会组织法》全面实施时期（1998 年来至今）  29-30
  （三） 我国村民自治与其他农村基层群众自治的区别  30-33
    1. 村民自治与原始社会的自治区别  30-31
    2. 村民自治与中国古代乡里自治的区别  31-32
    3. 村民自治不同于西方国家的乡村自治  32-33
  （四） 农村基层民主与村民自治的关系  33-39
    1. 村民自治是实现我国基层民主的有效方式  33-35
    2. 农村基层民主是我国村民自治的基础  35-39
三、 “4+2”工作法的实践探索  39-51
  （一） “4+2”工作法的缘起  39-42
    1. “4+2”工作法产生背景  39-40
    2. “4+2”工作法叫响全国  40-42
  （二） “4+2”工作法的组织结构  42-45
  （三） “4+2”工作法的实践理论及运作评价  45-51
    1. “4+2”工作法的实践的理论基础  46-48
    2. “4+2”工作法的运行特点  48-51
四、 “4+2”工作法运行中存在的问题  51-55
  （一） 干部和群众对“4+2”工作法不够重视  51-52
  （二） “4+2”工作法的程序的局限  52
  （三） 村“两委”形不成共识造成议案无法进入村民自治程序  52-53
  （四） “4+2”工作法实践发展的失衡  53
  （五） “4+2”工作法中缺乏对干部在责任追究机制  53-54
  （六） “4+2”工作法运作的随意性  54-55
五、 发展和完善我国“4+2”工作法的对策分析  55-59
  （一） 严把发展党员和选举村民代表两个入口关  55
  （二） 加强对村干部和群众的教育培训  55-56
  （三） 全面深化推广“4+2”工作法  56
  （四） 健全干部联系群众制度  56-57
  （五） 健全“4+2”工作法工作责任机制  57
  （六） 科学执行“4+2”工作法决策程序  57-59
六、 结论  59-61
参考文献  61-65
致谢  65-67
攻读学位期间发表的学术论文  67-68

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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