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诸城市“集聚式”农村社区化发展对策研究

作　者: 单凯
导　师: 池泽新; 陈勋洪
学　校: 江西农业大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 农村社区农村社区化搬迁意愿
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

诸城市的农村社区化建设在全国具有一定代表性。2007年以来,诸城把全市农村科学规划为208个农村社区,每个农村社区选择一个中心村,建立社区服务中心,为农民提供“一站式”的公共服务。2009年初,诸城又提出全面推进农村社区化发展,形成了集聚式发展的“诸城模式”。2010年以来,山东各地正在推广“撤村改社区”的“诸城模式”,使更多的农民享受到城乡均等基本公共服务。本研究以诸城农村社区化发展模式为研究对象,首先对农村社区化产生的背景、经济基础和理论基础进行了分析,然后对诸城市农村社区化发展的主要内容、保障措施、取得的成效进行分析总结。然后深入分析诸城市农村社区化存在的问题及原因,并且针对集中居住这一重点和难点问题,采用因子分析法和回归分析,对影响农民向社区生活区搬迁意愿的主要因素进行分析。最后,根据上述分析,全面总结了诸城市农村社区化发展的经验,为诸城农村社区化的进一步发展提出了建议,为山东各地学习诸城模式提供了理论指导。通过研究发现,诸城农村社区化发展是公共服务、经济、政治、文化、组织、居住形态的全面发展,是一项长期的系统工程。农民向社区生活区搬迁意愿与农民的经济状况、对生活区的评价、农户的职业成正相关,与农户的住房条件、搬迁成本、对土地的依赖程度、年龄成负相关。因此,提出加快诸城农村社区发展的建议：一是加大对社区的投入,加强基础设施建设,完善农村的社会保障体系；二是加快推动城区企业向农村社区转移,促进农民群众就近就业；三是加强农业龙头企业建设,发展农民专业合作社,提升农业的产业化水平；四是实施农村社区股份合作社改革,发展社区集体经济,科学经营集体资产；五是推进土地的有序流转,发展生态高效农业,实行区域化布局,促进现代农业的发展；六是积极发展社区金融、商贸流通、物业管理等现代服务业,增强农村社区经济活力；七是完善社区生活区的基础建设,制定合理的搬迁和补偿方案,减小农民的搬迁成本,促进农民向社区生活的集聚融合；八是实行参与式发展,发挥社区学院作用,提高农民的参与精神和自我发展能力。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-8
1 绪论  8-12
  1.1 选题背景  8
  1.2 研究意义  8
  1.3 研究现状  8-11
    1.3.1 国外研究现状  8-9
    1.3.2 国内研究现状  9-10
    1.3.3 国内外研究现状简评  10-11
  1.4 研究内容和方法  11-12
    1.4.1 研究的主要内容  11
    1.4.2 研究方法  11-12
2 诸城市“集聚式”农村社区化发展的依据与主要做法  12-24
  2.1 诸城市“集聚式”农村社区化发展的内涵  12
  2.2 诸城市“集聚式”农村社区化发展的依据  12-14
    2.2.1 诸城市“集聚式”农村社区化的必要性  12-13
    2.2.2 “集聚式”农村社区化的理论基础  13-14
    2.2.3 诸城市“集聚式”农村社区化的经济基础  14
  2.3 诸城市“集聚式”农村社区化发展的主要内容  14-21
    2.3.1 建立社区服务中心,完善农村社区服务体系  14-17
      2.3.1.1 以两公里为服务半径,建立社区服务中心  15
      2.3.1.2 依托社区服务中心,提供便捷公共服务  15-17
    2.3.2 建设社区生活区,引导村民聚合居住  17-18
      2.3.2.1 做好社区生活区的规划和建设  17
      2.3.2.2 加强基础和配套设施建设  17
      2.3.2.3 采取多种搬迁和补偿方案  17-18
      2.3.2.4 采用梯次推进的方式  18
    2.3.3 创新农村基层组织建设  18
    2.3.4 加快发展农村社区的经济  18-20
      2.3.4.1 推动城区企业向农村延伸  18-19
      2.3.4.2 大力发展农民专业合作社  19
      2.3.4.3 加快土地经营权的流转  19
      2.3.4.4 重点发展高效生态农业  19-20
      2.3.4.5 加快发展农村社区服务业  20
    2.3.5 发展农村社区的文化教育事业  20-21
      2.3.5.1 发展农村社区文化事业  20-21
      2.3.5.2 建立农村社区学院,开展技术培训  21
  2.4 诸城市农村社区化发展的保障措施  21-24
    2.4.1 完善规章制度,保证社区有序发展  21
    2.4.2 全力发展工业经济,夯实以工补农的基础  21-22
    2.4.3 壮大农业龙头企业,带动农民增收  22
    2.4.4 多方筹措社区建设资金  22-24
3 诸城市“集聚式”农村社区化发展的成效  24-27
  3.1 提高了农村公共服务水平  24
  3.2 促进了城乡一体化发展  24
  3.3 推动了服务型政府的创建  24-25
  3.4 加快了农村经济和现代农业的发展  25
  3.5 加强了农村基层政权  25-26
  3.6 开辟了农村就地城镇化的新途径  26-27
4 诸城市农村社区化发展存在的问题及原因分析  27-35
  4.1 以政府行政推动为主导,农民主动参与不足  27
  4.2 资金投入不足,缺乏长效投入机制  27-28
  4.3 农村产权更加模糊,阻碍了农村经济发展  28
  4.4 政府行为与农民的实际需求存在偏差  28-29
  4.5 拆迁补偿方案不合理,农民的权益缺少保障  29
  4.6 集中居住后,农民生活成本增加,农业生产不方便  29-30
  4.7 进一步微观分析：影响农民集聚融合的因素分析  30-35
    4.7.1 研究对象  30
    4.7.2 研究方法与模型  30-34
      4.7.2.1 影响因素的因子分析  32-33
      4.7.2.2 主要影响因素的回归分析  33-34
    4.7.3 小结  34-35
5 总结与政策建议  35-40
  5.1 诸城模式总结  35
  5.2 诸城农村社区化进一步发展的建议  35-40
    5.2.1 把发展农村经济,增加农民收入放在首位  35-36
    5.2.2 树立以人为本的理念,实行参与式发展  36
    5.2.3 建立多元化的资金投入机制,保障社区持久发展  36-37
    5.2.4 深化农村产权制度改革,探索农村社区的股份制改造  37-38
    5.2.5 完善农村社会保障体系,解决农民后顾之忧  38
    5.2.6 发挥农村社区学院作用,积极培育新型农民  38
    5.2.7 做好农村社区的规划,完善基础设施建设  38-39
    5.2.8 建立健全拆迁补偿机制,使农民获得土地级差收益  39-40
参考文献  40-42
附件1  42-45
附件2  45-47
致谢  47

诸城市“集聚式”农村社区化发展对策研究

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