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武陵山区突发公共事件应急机制探究-以恩施土家族苗族自治州为例

作　者: 郑建炯
导　师: 戴小明
学　校: 湖北民族学院
专　业: 民族学
关键词: 武陵山区公共危机应急管理网络治理机制建设
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 53次
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内容摘要

当前，由于中国处于转型时期，各种矛盾不断凸显，严重影响了公共社会的稳定性。同时，在国家重视和发展武陵山区区域经济发展的背景下，加强公共应急管理机制的构建，具有战略意义。本文首先从武陵山区的特点人手，通过实地调查，访谈法等方法，深入了解武陵山区特别是以恩施土家族苗族自治州为主的民族地区公共应急管理建设的现状，分析其存在的问题，并综合运用管理学理论与方法，初步探索出适合武陵山区的公共应急管理机制。按照此思路，全文从六部分进行论述：第一部分，主要介绍了本文的研究背景、意义，国内外当前研究成果，并简要概述了本文的研究方法及创新之处。第二部分，由公共危机的概念及特点入手，以恩施土家族苗族自治州为研究对象，详细分析了武陵山区公共应急管理建设的现状，主要分析公共应急管理相关制度的建立、机构设置建设、配套设施的建设方面建设的现状。第三部分，从法律制度不健全、转型时期新型危机预案的缺失、公共应急信息共享平台、权责分配不明确及责任追究制度、农村地区公共应急管理配套设施等方面探讨了武陵山区公共应急管理建设存在的问题。第四部分，通过实践案例剖析了武陵山区公共应急管理在自然灾害、公共卫生事件、社会事件、政治事件中的不同诱因及特点。对武陵山区公共应急管理的特殊性进行分析，使武陵山区公共应急管理建设具有地域特点及文化特点。第五部分，主要通过对危机管理过程中危机前的预防、危机过程中的分析、危机时的决策、危机后善后四阶段进行详细研究，运用管理学相关知识，提出了具有指导性的方法：如危机决策者的决策方法；协调处理中的网络治理；善后处理中的危机评估及鉴定；第三方监督机制的建立等。第六部分，通过对目标对象的深入分析及总结，着重强调了法律制度、武陵山区应急管理组织、公共应急管理信息平台、公共应急管理的专业性人才等方面的建设，为构建武陵山区突发公共应急管理机制提出了建设性意见。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
第1章绪论  8-18
  1.1 课题背景  8-10
    1.1.1 国际背景  8
    1.1.2 国内背景  8-10
  1.2 研究意义  10-11
    1.2.1 在推动西部大开发及新农村建设中起着重要的战略意义  10
    1.2.2 对于推动民族地区和谐发展，构建整个民族团结稳定局面至关重要  10
    1.2.3 对于促进武陵山区各个少数民族与政府和谐发展起到积极作用  10-11
    1.2.4 为建立共同的经济合作区提供了依据  11
  1.3 相关概念的界定  11-13
    1.3.1 危机事件产生于社会组织中，需要公权力介入  12
    1.3.2 危机事件具有突发性和不确定性  12-13
    1.3.3 危机事件具有社会危害性  13
  1.4 国内外应急管理研究现状  13-16
    1.4.1 国外对公共应急管理的研究  13-14
    1.4.2 国内对公共应急管理的研究  14-15
    1.4.3 武陵山区公共应急管理的研究  15-16
  1.5 拟采取的研究方法  16-17
    1.5.1 主要采取实地调查，以问卷调查，访谈法为主  16
    1.5.2 主要采取理论与实践相结合的方法  16-17
    1.5.3 文献法与实地观察法相结合的方法  17
  1.6 课题的创新性  17-18
第2章武陵山区公共应急管理的现状及问题  18-25
  2.1 武陵山区基本概况  18
  2.2 武陵山区公共应急管理建设的现状  18-20
    2.2.1 公共应急预案的建设  18-19
    2.2.2 机构设置建设  19-20
    2.2.3 配套设施的建设  20
  2.3 武陵山区公共应急管理建设存在的问题  20-25
    2.3.1 法律制度不健全  20-21
    2.3.2 转型时期新型危机预案的缺失  21-22
    2.3.3 缺乏公共应急信息共享平台  22
    2.3.4 权责分配不明确，责任追究制度不健全  22-23
    2.3.5 新农村建设中矛盾凸显  23
    2.3.6 社会结构复杂，公共应急管理建设难度加大  23-24
    2.3.7 农村地区公共应急管理配套设施亟待完善  24-25
第3章武陵山区公共应急管理的特殊性分析  25-31
  3.1 武陵山区公共应急管理类型  25-29
    3.1.1 地质灾害类  25-26
    3.1.2 洪涝、冰冻灾害类  26-27
    3.1.3 公共卫生类  27
    3.1.4 社会事件类  27-28
    3.1.5 政治事件类  28-29
  3.2 武陵山区不同公共应急事件的特点  29-31
    3.2.1 武陵山区自然灾害事件的特点  29
    3.2.2 武陵山区公共卫生事件的特点  29-30
    3.2.3 武陵山区社会事件的特点  30
    3.2.4 武陵山区政治事件的特点  30-31
第4章完善武陵山区公共应急管理的措施  31-47
  4.1 溯源阶段建设，加强源头治理  31-33
    4.1.1 危机的预防  31-33
    4.1.2 危机识别  33
  4.2 危机分析阶段，强调危机决策分析  33-39
    4.2.1 危机决策  33-36
    4.2.2 危机协调  36-38
    4.2.3 武陵山区危机信息平台的建立  38-39
  4.3 清源阶段建设，清除危机源头  39-41
    4.3.1 自然灾害事件的公共应急管理建设  39
    4.3.2 公共卫生事件的公共应急管理建设  39-40
    4.3.3 社会事件的公共应急管理建设  40
    4.3.4 政治事件的公共应急管理建设  40-41
  4.4 固本阶段建设，危机善后治理  41-44
    4.4.1 危机善后处理  41-42
    4.4.2 危机的鉴定及评估机制  42-43
    4.4.3 责任追究制度的建立  43
    4.4.4 危机第三方监督机制的建立  43-44
  4.5 武陵山区突发公共应急管理机制的构建  44-47
    4.5.1 武陵山区公共应急管理法律制度的完善  44-45
    4.5.2 建立武陵山区公共应急管理信息平台  45-46
    4.5.3 培养武陵山区公共应急管理的专业性人才  46-47
结论  47-49
参考文献  49-51
附录  51-52
致谢  52

武陵山区突发公共事件应急机制探究-以恩施土家族苗族自治州为例

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