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发展低碳经济的公共政策研究

作　者: 高特
导　师: 景玉琴
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 低碳经济低碳转型公共政策
分类号: D63
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

低碳和生态、绿色、可持续发展等概念息息相关，但与上述概念不同的是，低碳第一次将绿色发展的概念通过对碳排放的量化予以落实。低碳才代表生态，生态就是低碳。因为温室气体的排放量影响到全球气候的变化，“低碳”从考虑温室气体的减量入手，从而使量化成为低碳经济和低碳发展的必然落脚点。如何减，减多少，质量如何，都是低碳发展要关注的核心问题。对一个国家而言，一旦涉及到减排的具体量化，低碳问题就不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题，是涉及国家生死存亡的一个关键性问题。由于大气层的开放性，在全球任何地方进行温室气体减排对降低温室效应都能起到同样效果，因此减排也成为世界各国的共同压力。作为一个进入加速发展的崛起中大国，中国近年来化石燃料的增加幅度很大，以煤基为主的燃料结构导致了中国的温室气体排放量增大，目前国际上普遍认为，中国已经成为世界第一的温室气体排放国家，且增幅最快。但是，作为一个发展中国家，中国资源能源都十分有限，煤炭是中国的主要能源，这决定了中国在低碳发展的问题上面临巨大的压力。本文论述了在经济全球化的大背景下，经济迅速地发展导致了化石燃料大规模的开发与利用，造成了全球生态环境的恶化。由于全球油价的增长，能源安全也日益受到各国政府的重视。能源结构的高碳化、产业结构的重工化、低碳技术的不足化，这些都是制约我国发展低碳经济的不利因素。为了证明低碳经济是一种可持续的发展模式，文章以经济增长理论和科学发展观为基础论证了发展低碳经济的必要性，从而为低碳经济的发展提供了理论保证。基于这样的认识，文章回顾了发展低碳经济的理论观点，并详细论述了英、美、日等发达国家以及部分发展中国家低碳转型的经验及模式。低碳经济的概念在我国被提出来的时间比较短，其发展也是刚起步，资金、政策和经验都不足，尚处于幼稚阶段。因此，研究发达国家低碳转型的经验和政策，并结合我国的国情，才是刻不容缓的任务。在分析了当前低碳经济发展所面临的机遇和挑战后，本文提出了发展低碳经济的公共政策体系。加强政府对高能耗、高污染、高排放企业的管理力度，通过税收优惠、财政补贴、技术推动和国际合作等具体的措施来支持可再生能源企业的发展。政府按照市场经济规律的要求,建立了以法律、规划、税收、财政、排放权交易为手段的低碳经济公共政策体系，并运用了有效的政策措施,来调节微观的主体行为,促进了生产与消费方式由“高碳”向“低碳”的转变。

全文目录

内容摘要  3-5
Abstract  5-10
引言  10-14
第1章低碳经济公共政策研究的理论基础  14-20
  1.1 经济增长理论  14
    1.1.1 理论关系分析  14
    1.1.2 经济增长对碳排放量的双重影响  14
  1.2 产权理论  14-15
  1.3 政府管理理论  15-17
    1.3.1 管理理念的创新  15-16
    1.3.2 管理模式的创新  16
    1.3.3 政策工具与公共政策创新  16-17
  1.4 科学发展观  17-18
    1.4.1 发展低碳经济是科学发展观的内在要求  17-18
    1.4.2 发展低碳经济是科学发展观的实践途径  18
  1.5 低碳经济公共政策的内涵界定  18-20
第2章中国发展低碳经济的公共政策现状  20-26
  2.1 中国低碳转型的机遇与挑战  20-21
  2.2 中国目前低碳转型的政策与规定  21-23
  2.3 公共政策执行时存在的问题  23-24
    2.3.1 公共政策的执行缺乏合理性与时效性  23-24
    2.3.2 选择性地执行公共政策  24
  2.4 促进低碳经济发展的公共政策案例  24-26
    2.4.1 辽宁省低碳经济发展的财政政策选择  24-25
    2.4.2 辽宁省低碳经济发展的金融政策选择  25
    2.4.3 辽宁省低碳经济发展的产业政策选择  25
    2.4.4 辽宁省低碳经济发展的消费政策选择  25
    2.4.5 辽宁省低碳经济发展的社会政策选择  25-26
第3章国外低碳发展的介绍与借鉴  26-31
  3.1 低碳经济发展的国际动向  26-27
  3.2 发达国家的低碳政策和实践行动  27-28
    3.2.1 英国的低碳政策和实践行动  27
    3.2.2 日本的低碳政策和实践行动  27-28
    3.2.3 美国的低碳政策和实践行动  28
  3.3 部分发展中国家发展低碳经济的做法  28-29
    3.3.1 巴西  28-29
    3.3.2 印度  29
  3.4 国外低碳经济发展给中国的启示  29-31
    3.4.1 英国低碳战略给中国的启示  29-30
    3.4.2 美国低碳战略给中国的启示  30
    3.4.3 日本低碳战略给中国的启示  30-31
第4章中国低碳转型的公共政策  31-41
  4.1 低碳转型公共政策设计的原则  31-35
    4.1.1 低碳和发展共进的原则  31
    4.1.2 目标可行性原则  31-32
    4.1.3 资源定位原则  32-33
    4.1.4 成本收益平衡原则  33
    4.1.5 预测原则  33-34
    4.1.6 参与原则  34-35
  4.2 中国促进低碳发展的公共政策体系  35-37
    4.2.1 制定低碳经济发展的整体规划体系  35-36
    4.2.2 完善促进低碳经济的法律体系  36
    4.2.3 制定低碳经济发展的社会管理政策体系  36
    4.2.4 国际合作体系  36-37
  4.3 低碳经济公共政策体系的完善  37-38
  4.4 建立低碳经济公共政策执行效果的评价机制  38-39
    4.4.1 低碳经济公共政策执行效果评价机制的建立方法  38
    4.4.2 评价机制遵循的原则  38-39
    4.4.3 评价机制的功能  39
  4.5 建立低碳经济公共政策执行的责任追究机制  39-41
    4.5.1 我国建立低碳经济公共政策责任追究机制的必要性  39-40
    4.5.2 我国建立低碳经济公共政策责任追究机制的可行性  40-41
结论  41-42
参考文献  42

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