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论我国公民申诉权法制保障研究

作　者: 安逸尧
导　师: 宋海春
学　校: 东北师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 宪法原则行政法治权力制约权利救济
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

公民申诉权指的是申诉主体因其权益遭受公权力执行者的职务侵害,依法向法律规定的特定机关提出撤销、变更原处理决定,或责令改正、恢复原貌并赔偿损失的权利。公民申诉制度的产生是行政权力不断扩张,行政救济渠道多元化的产物。其实质是公民私权利对抗行政公权力。自1809年瑞典首开以监察专员的形式受理公民申诉的先河以来,申诉救济行政相对人权利、有效监督并抑制公权力扩张的功效逐渐为世界各国认可并接受。我国宪法第41条虽然对公民申诉权有所规定,但由于没有单独的公民申诉及申诉权行使方面的立法,致使申诉只能在公务员、教师等少数群体中得到有效实践,且因为宪法中的规定较为笼统,上述群体在进行申诉实践的过程中也往往因为缺少具体程序的保护而举步维艰,而其他公民的申诉权行使起来则更为艰辛。有鉴于此,笔者综合域外公民申诉及申诉权保障制度的相关理论经验,结合我国特殊国情,以我国公民申诉的历史发展为脉络,以构建社会主义法治化和谐社会为背景,站在宪法原则与行政法治的平台上,从权利救济与权力制约的角度出发,对我国公民申诉及申诉权保障重新进行法律定位,继而提出对我国公民申诉权保障制度的理想建构。本文分为四章:第一章对本文的主要研究内容和研究方法进行简单的介绍。第二章首先界定了申诉的概念及其种类,然后在分析、综合学术界关于公民申诉概念的基础上,对公民申诉权的概念进行重新界定。并以史实为依据,指明公民申诉权及申诉权保障在我国法治化进程中的重要作用。第三章指出了我国公民申诉权保障所面临的双重困境,并结合理论与实践经验从不同角度阐释与分析申诉权保障所面临的困境及其成因。第四章是本文的重点,在对公民申诉权进行定位后,综合我国目前申诉权保障所面临的困境及困境产生的原因,从公民申诉权保障的模式选择、基本原则、时代要求出发,对构建具体的申诉权保障制度提出建议,希望能对我国的申诉制度立法提供理论支撑,并指导我国的申诉制度实践。

论我国公民申诉权法制保障研究

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