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中国农村社会保障的问题分析及对策研究

作　者: 张忠厚
导　师: 高卫星
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 农村社会保障 新型农村社会养老保险 新型农村合作医疗 农村最低生活保障
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


我国历经三十多年的改革发展,社会经济各个方面有了重大的进步,但我国仍是一个农业大国,农业人口仍然占社会人口的绝大多数,“三农问题”依然是我国社会经济发展过程中的重大问题,也为历届政府所关注,十六大以来,中共中央在构建和谐社会的进程中更加注重公平,中共十六大明确指出：“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度”。这表明我国政府已经开始着手解决农村社会保障问题,中央力图把解决农村社会保障作为解决三农问题的一个突破口,对于解决“三农问题”具有里程碑意义,这一工作直接影响到我国小康社会的全面建设,也关系和谐社会的建设,具有重大意义。近年来,理论界对社会保障的建立已有了较为深入的探讨,但这居多限于城市社会保障方面,而对农村的社会保障研究却不够重视,缺乏深入系统的研究,但随着我国城镇化过程的推进及人口老龄化的加重,急需在全国范围内建立完善的农村社会保障制度。鉴于此,笔者选择“中国农村社会保障的问题分析及对策研究”这一论文题目,从社会保障的内涵出发界定农村社会保障的含义,然后回顾了建国后我国农村社会保障的发展历程,重点介绍了我国当前阶段实施的三种农村社会保障制度——农村社会养老保险、新型农村医疗合作和农村最低生活保障,“新农保”采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式,在支付结构上分为基础养老会和个人账户养老会,其对象为年满16周岁,不是在校学生,未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可以参加新型农村社会养老保险,等年满60周岁,符合相关条件的参保农民均可以领取基本养老金。“新农合”是通过政府在农村地区进行组织,引导和支持农民自愿参加,资金筹措方面由个人、集体和政府共同参加，以大病统筹为主的农村医疗合作互助制度。农村最低生活保障制度是指地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众,按照最低生活标准,提供维持最基本生活的物质帮助。本文并对现阶段实施的这三种社会保障制度进行分析,力图找出其存在的问题,并就其原因进行具体分析,然后针对这些问题提出政策性建议,期望能够借此论文引发社会对农村社会保障给予更多的关注,也为我国农村社会保障的改革和完善提供政策性建议。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-7
目录  7-9
1 绪论  9-14
  1.1 研究背景、目的与意义  9-10
    1.1.1 背景情况  9-10
    1.1.2 研究目的及意义  10
  1.2 国内外研究现状分析  10-12
    1.2.1 国内研究现状  10-11
    1.2.2 国外研究现状  11-12
  1.3 论文的主要研究内容、研究方法  12-14
    1.3.1 论文主要内容  12
    1.3.2 研究方法  12-14
2 我国农村社会保障内涵及发展历程  14-20
  2.1 农村社会保障的内涵及其特征  14-16
  2.2 我国农村社会保障的发展历程  16-18
  2.3 我国现阶段农村社会保障情况  18-20
3 我国农村社会保障存在的相关问题  20-23
  3.1 农村社会保障覆盖面较窄  20-21
  3.2 城乡社会保障管理差异大  21-22
  3.3 农村社会保障的立法滞后  22-23
4 我国农村社会保障缺陷的原因分析  23-33
  4.1 制度性障碍制约农村社会保障发展  23-27
    4.1.1 城乡二元结构障碍  23-25
    4.1.2 现行户籍制度障碍  25-27
    4.1.3 现行土地制度障碍  27
  4.2 农村经济体制与农村经济水平落后  27-29
  4.3 社会群体对农村社会保障认知误区  29-31
    4.3.1 社会群体对社会保障认知存在误区  29-31
    4.3.2 理论界对社会保障认知存在偏差  31
  4.4 农村农民自我保障意识与观念淡薄  31-33
5 我国农村社会保障问题的对策研究  33-44
  5.1 大力加强农村社会保障的制度性建设  33-34
    5.1.1 改革户籍制度减少二元结构差异  33-34
    5.1.2 建立可以自由流动社会保障制度  34
    5.1.3 依法加快土地流转确保农民利益  34
  5.2 大力发展农村的经济水平以缩小城乡差距  34-36
    5.2.1 加快农业现代化并提高农民收入  35
    5.2.2 加强政府对农村地区的财政扶持  35
    5.2.3 因地制宜建立差异化的社保机制  35-36
  5.3 根据国情建立健全农村社会养老保险体系  36-38
    5.3.1 建立科学合理社会养老保险体系  36
    5.3.2 加强农村社会养老保险立法工作  36-37
    5.3.3 继续完善农村传统的"五保制度"  37
    5.3.4 建立多主体养老保险投融资渠道  37-38
  5.4 全面加强推进新型农村合作医疗制度建设  38-39
    5.4.1 因地制宜探索农村医疗保障形式  38
    5.4.2 大力推进农村公共卫生服务建设  38-39
    5.4.3 全面推进农村医疗保障工作进行  39
  5.5 建立科学严密农村社会保障监督管理机制  39-41
    5.5.1 建立农村社会保障监督管理机构  39-40
    5.5.2 建立农村社会保障审计监督制度  40
    5.5.3 加强资金监督管理使其保值增值  40
    5.5.4 建立健全农村社会保障法律体系  40-41
  5.6 加强失地农民等弱势群体的社会保障工作  41-44
    5.6.1 健全征地和拆迁补偿及参保机制  41-42
    5.6.2 应该大力加强强制性的保障方式  42
    5.6.3 加强对失地农民的再教育和培训  42
    5.6.4 推进对失地农民等社会保障工作  42-44
参考文献  44-46
个人简历  46
在校期间发表的学术论文  46-47
致谢  47

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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