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安徽省城乡基本公共服务均等化研究

作　者: 田玉超
导　师: 贺文慧
学　校: 安徽大学
专　业: 财政学
关键词: 城乡二元经济结构基本公共服务均等化
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

自1978年改革开放以来,安徽省城乡基本公共服务供给能力和水平差距越来越大。安徽省城乡基础教育、公共卫生、社会保障方面差距体现在：城乡基础教育资源分配不均,办学条件差距较大；城乡医疗卫生资源失衡,使用效率不对等；城乡社会保障覆盖面和水平不一致；部分项目的差距超过了中部地区平均差距甚至是全国平均差距。造成安徽省城乡基本公共服务非均等化现象有着历史的、现实的原因。从制度层面上看,首先,城乡二元分割的经济社会制度导致了城乡基本公共服务的差距；其次,1994年“分税制”改革后,“财权上移,事权下移”的格局已经形成,弱化了地方政府提供基本公共服务的能力。同时,现行转移支付制度的均等化作用也没有很好的发挥。尤其近年来,县乡基层政府财政困难,直接导致农村基本公共服务水平低下。从机制层面看,农村基本公共服务供给机制存在供给主体单一、责任不清、需求表达机制不完善、供给效率低下等问题。为了推动安徽省城乡基本公共服务均等化,要打破城乡二元经济社会结构,深化包括户籍制度在内的一系列改革；要改革当前不合理的财政体制,尤其要充分发挥安徽省转移支付对均等化的促进作用,包括清理规范专项转移支付,加快转移支付法制化进程,加强对转移支付资金使用监管；最后,积极探索,在决策、筹资和成本分摊方面创新农村公共服务供给机制。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-7
第一章导论  7-14
  一、研究背景、目的及意义  7-8
  二、国内研究现状  8-11
  三、研究内容及方法  11-12
  四、研究思路及框架  12-14
第二章理论基础及相关概念界定  14-21
  一、理论基础  14-18
  二、相关概念界定  18-21
第三章安徽省城乡基本公共服务供给差距比较  21-38
  一、基础教育  25-29
  二、公共卫生  29-34
  三、社会保障  34-38
第四章安徽省城乡基本公共服务差距的成因  38-47
  一、城乡二元经济社会结构因素  38-40
  二、财政制度和体制因素  40-45
  三、公共服务供给机制因素  45-47
第五章安徽省推进城乡基本公共服务均等化的对策建议  47-53
  一、打破城乡二元经济结构,深化农村综合改革  47-48
  二、改革财政体制,充分发挥财政转移支付的均等化作用  48-51
  三、积极探索,创新农村公共服务供给机制  51-53
参考文献  53-56
攻读学位期间发表的学术论文  56-57
致谢  57-58

安徽省城乡基本公共服务均等化研究

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