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财政视角下城乡社会救助体系建设研究

作　者: 谢宜彤
导　师: 蔡秀云
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 财政学
关键词: 财政城乡社会救助体系
分类号: F812
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着我国社会经济改革的不断深入和后危机时代的到来,一些社会问题越来越突出,这主要包括城乡贫困问题、失业问题、缺乏基本生活保障问题、教育危机等。社会救助制度作为针对弱势群体的一种救助制度,它以国家财政为经济支撑,通过对低收入群体、灾民等困难群体的援助,不仅可以帮助其解除生存危机,而且还有利于缩小贫富差距,维护社会公平,实现发展成果共享以及维护人权的功能和作用。此外,我国公共财政尽管在建立和完善社会救助体系过程中提供了必要的资金支持,但仍存在救助资金筹集主体不明确、社会救助转移支付不完善、社会救助支出投入少等问题,严重制约了我国城乡社会救助体系的进一步完善。因此,从财政视角出发对我国社会救助体系作深入的探讨和研究具有十分重要的理论价值和现实意义。本文从财政视角对我国城乡社会救助体系建设问题进行了研究,主要包括以下几个部分：第一部分,介绍本文的研究背景和意义、研究内容、研究思路和方法等；第二部分,对城乡社会救助体系的相关理论作出分析,主要包括社会救助相关理论、财政与社会救助的关系、社会救助与基本公共服务均等化；第三部分,阐述我国城乡社会救助体系建设现状及问题；第四部分,评析美国、英国、香港的社会救助体系,总结出有助于我国社会救助体系建设的经验与启示；第五部分,提出进一步完善我国城乡社会救助体系的政策建议,如社会救助资金筹资主体的明确、社会救助财政转移支付制度的完善等。本文创新之处：在分析与研究我国社会救助体系现存问题及总结国外社会救助体系建设经验的基础上,提出财政保障我国城乡社会救助体系建设的政策建议；并对财政投入社会救助的水平进行实证分析,得出目前城市最低生活保障标准偏低的结论。

全文目录

内容提要  4-5
Abstract  5-8
1 引言  8-12
  1.1 研究背景和意义  8-9
  1.2 文献综述  9-10
    1.2.1 国内文献综述  9-10
    1.2.2 国外文献综述  10
  1.3 研究内容  10-11
  1.4 研究思路和方法  11-12
  1.5 重点难点、主要观点和创新之处  12
2 城乡社会救助体系建设相关理论分析  12-20
  2.1 社会救助的相关理论  12-16
    2.1.1 社会救助的演变历程  12-13
    2.1.2 社会救助的基本内涵  13-16
    2.1.3 中国现行社会救助体系总体框架  16
  2.2 公共财政与社会救助的关系  16-18
    2.2.1 财政在社会救助体系中的主导地位分析  16-17
    2.2.2 财政提供农村社会救助资金的必要性分析  17-18
  2.3 社会救助与基本公共服务均等化分析  18-20
    2.3.1 城乡社会救助的作用  18-19
    2.3.2 社会救助均等化的标准  19-20
3 财政视角下我国城乡社会救助体系现状及问题分析  20-40
  3.1 城乡社会救助体系建设中的一般问题分析  20-23
    3.1.1 对社会救助认识不清  20-22
    3.1.2 社会救助法制化层次低  22
    3.1.3 社会救助范围窄  22-23
    3.1.4 社会救助标准不科学  23
  3.2 财政社会救助投入的规范与实证分析  23-40
    3.2.1 社会救助资金筹集分析  23-27
    3.2.2 社会救助的财政转移支付分析  27-31
    3.2.3 财政社会救助投入实证分析  31-40
4 城乡社会救助体系建设国际经验借鉴  40-49
  4.1 英国社会救助体系评析  40-42
    4.1.1 英国社会救助体系的历史演进  40-42
    4.1.2 英国社会救助体系内容  42
    4.1.3 英国社会救助体系特点  42
  4.2 美国社会救助体系评析  42-44
    4.2.1 美国社会救助体系的历史演进  42-43
    4.2.2 美国社会救助体系内容  43-44
    4.2.3 美国社会救助体系特点  44
  4.3 香港社会救助体系评析  44-46
    4.3.1 香港社会救助体系的历史演进  45
    4.3.2 香港社会救助体系内容  45-46
    4.3.3 香港社会救助体系特点  46
  4.4 经验与启示  46-49
    4.4.1 合理确定救助对象和救助标准  46-47
    4.4.2 社会救助法制体系建设的重要性  47
    4.4.3 社会救助资金主要靠政府筹集  47-48
    4.4.4 社会救助管理体制不统一  48-49
    4.4.5 非政府组织的广泛参与  49
5 完善城乡社会救助体系的政策建议  49-58
  5.1 城乡社会救助体系建设基本思路  50-51
  5.2 城乡社会救助体系建设框架设计  51-53
    5.2.1 完善社会救助内容与对象  51
    5.2.2 完善社会救助方式与网路  51-52
    5.2.3 促进社会救助城乡一体化  52-53
  5.3 完善城乡社会救助体系建设的财政支撑政策  53-56
    5.3.1 完善社会救助资金筹集  53-54
    5.3.2 完善社会救助的财政转移支付制度  54-55
    5.3.3 提高财政对社会救助的投入水平  55-56
    5.3.4 规范社会救助支出的预算管理  56
  5.4 社会救助体系建设的配套措施  56-58
    5.4.1 我国社会救助体系的完善急需相关法规的出台  56
    5.4.2 鼓励救助对象尽早摆脱贫困,减轻财政负担  56-57
    5.4.3 我国社会救助体系的完善需要监督机制  57-58
结论  58-59
后记  59-60
参考文献  60-63
在学期间发表的学术论文  63-64
详细摘要  64-69

财政视角下城乡社会救助体系建设研究

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