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我国课题申报程序的行政法规制

作　者: 杨冬梅
导　师: 刘丽
学　校: 湘潭大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 课题申报 同行评议制度 行政回避制度 救济制度
分类号: G322
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


经济全球化时代,科技竞争力是一国提升竞争实力的主要力量,因此各国都加大了对科技和教育的投入。我国每年对教育和科研经费的投入逐渐增加以及在科技方面的政策支持强度也不断加强。如何有效利用巨额资金和正确发挥政策的作用,是当前一个比较重要的课题。尽管课题申报已经摆脱了无法可依的状况,但是当前课题申报中还存在着很多不足,如课题申报制度中各主体之间信息不对称、同行评议的非公正性、权利救济等问题。因此,对课题申报行为的行政法规制势在必行。本文首先对课题申报行为予以定性,主要从课题申报行为与行政许可、行政确认进行比较这两个方面对课题申报行为的性质进行论证,最后得出课题申报行为为行政许可的结论。然后在此基础上,对课题申报行为的价值予以分析。价值的分析主要从过程价值和结果价值两个方面对课题申报行为价值予以分析。接着阐述当前课题申报的相关程序:申请→依托单位审核→初审→同行专家评议→专家组评审→决定。同时对当前课题申报程序中的问题予以分析。最后,在前文论证的基础之上,从法律和制度的角度对课题申报行为予以完善。主要从六个方面予以完善:课题申报程序违法的认定及后果、加强课题申报程序立法、行政回避制度、说明理由制度、同行评议制度的完善以及权利救济制度的完善。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-13
  0.1 选题背景及意义  8-10
    0.1.1 选题背景  8-10
    0.1.2 选题意义  10
  0.2 文献综述  10-11
    0.2.1 国内研究  10-11
    0.2.2 国外研究  11
  0.3 研究方法及结构安排  11-13
    0.3.1 研究方法  11-12
    0.3.2 结构安排  12-13
第1章 课题申报行为的定性及其程序规范价值  13-20
  1.1 课题申报行为的定性：行政许可  13-17
    1.1.1 课题申报行为属于行政许可  13-15
    1.1.2 课题申报行为不同于行政确认  15-16
    1.1.3 课题申报行为以行政合同为表现形式  16-17
  1.2 课题申报程序建构的价值  17-20
    1.2.1 过程价值  17-18
    1.2.2 结果价值  18-20
第2章 我国现行课题申报程序及其存在问题  20-32
  2.1 现行课题申报程序综合述评  20-25
    2.1.1 申请受理  21-22
    2.1.2 初审  22-23
    2.1.3 同行专家评议  23
    2.1.4 专家评审组或专家委员会评审  23-24
    2.1.5 国家自然科学基金委委务会议批准  24-25
    2.1.6 科技部下达批准通知  25
  2.2 课题申报程序中存在的问题  25-32
    2.2.1 信息不对称  25-28
    2.2.2 同行评议的非公正性  28-29
    2.2.3 申请者的参与权未能充分体现  29-30
    2.2.4 未能让有限的资源发挥最大的效益  30-31
    2.2.5 救济途径不通畅  31-32
第3章 完善课题申报程序的法律与制度建议  32-45
  3.1 课题申报程序违法的认定及后果  32-34
    3.1.1 课题申报程序违法的内涵  32-33
    3.1.2 课题申报程序违法的种类  33
    3.1.3 违反课题申报程序的法律后果  33-34
  3.2 加强课题申报程序的立法  34-35
    3.2.1 加强程序立法  34-35
    3.2.2 提升立法级别  35
  3.3 行政回避制度  35-38
    3.3.1 行政回避制度的概念及价值  35-36
    3.3.2 课题申报程序中行政回避的内容  36-37
    3.3.3 课题申报程序中行政回避制度的完善  37-38
  3.4 说明理由制度  38-41
    3.4.1 说明理由制度的概念及价值  38-39
    3.4.2 说明理由制度的范围  39-40
    3.4.3 说明理由制度在课题申报中的具体内容  40-41
    3.4.4 说明理由制度在课题申报程序中的完善  41
  3.5 同行评议制度的完善  41-43
    3.5.1 同行评议的基本内容  41-42
    3.5.2 课题申报程序中同行评议制度的具体完善  42-43
  3.6 完善救济制度  43-45
结语  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
攻读硕士学位期间公开发表的论文  49

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