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论司法之另类纠纷解决机制

作　者: 赖立明
导　师: 张永和
学　校: 西南政法大学
专　业: 法学理论
关键词: 涉诉信访权利救济司法逻辑综合治理
分类号: D926
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文写作的初衷是通过在C市W区基层人民法院的实地调研,以中国一个基层法院的涉诉信访工作状况作为研究对象,深入了解涉诉信访的现状、产生的现实原因以及存在的现实意义,从而进一步探讨涉诉信访的存废及将何去何从。我国正处于经济飞速发展,改革不断深化的社会转型时期,社会利益及财产进一步分化、调整,各种矛盾凸显,社会冲突日益加剧。涉诉信访作为一种司法之外的权利救济方式,其实现救济的可能性几乎是微乎其微,之所以被纳入社会治理的系统内,主要是其具有疏解民怨、表达民众不满情绪,维护社会稳定的政治功能。本文从最有利于公民权利救济的角度出发,对现有的涉诉信访制度进行重新审视与功能定位,采取渐进式的改良方式,对涉诉信访的权利救济功能进行分步剥离,回归以司法救济为主的权利救济方式。摒弃涉诉信访这一司法之另类纠纷解决机制,最终实现以法治为内容的信访制度改革。同时指出对涉诉信访制度的治理是社会的一项“综合工程”,随着法治建设的深入,司法改革与政治体制改革的进一步完善,涉诉信访制度必将随着渐进式改良措施的实施,而逐渐减少直至最终消亡!本文共包括五部分:第一部分是涉诉信访之研究背景。此部分主要是从涉诉信访的历史发展入手,揭示涉诉信访具有的政治参与和权利救济功能。“涉诉信访”的概念,最初是由最高人民法院于2004年4月在全国涉诉信访工作会议上提出的,但迄今为止仍没有一个权威而明确的界定。鉴于此,此部分主要是通过对涉诉信访与行政信访的区别、涉诉信访的阶段探讨,以及涉诉信访的不同诉求,来试图对其作一个更为清晰的界定。第二部分是C市W区基层法院涉诉信访的现状。此部分是通过对C市W区基层法院实地调研的涉诉信访工作现状的介绍,及对相关制度进行的阐释,揭示了在实践中涉诉信访作为司法之外的一种权利救济方式,是行政权向司法权的进一步扩张。第三部分是涉诉信访制度与现代司法理念相背离。此部分主要是对C市W区基层法院实地调研的数据进行分析,探讨涉诉信访产生的现实原因,揭示涉诉信访问题的实质。涉诉信访制度在实际运行中发生了异化,其权利救济功能与其制度预设发生了错位。作为一种司法之外的权利救济方式,与司法救济相比,涉诉信访具有非程序性、随意性、以及浓厚的行政色彩,是与现代司法理念相背离的。第四部分是涉诉信访将何去何从。此部分主要是结合学术界及实践部门关于涉诉信访制度存废的各种观点,提出对涉诉信访的治理是社会的一项“综合工程”,涉诉信访制度改革应与当前的整个司法制度改革、政治体制改革相结合,采取不断剥离的渐进改良方式,弱化涉诉信访权利救济功能,回归以司法救济为主的权利救济方式。第五部分是结语。必须摒弃涉诉信访这一司法之另类纠纷解决机制,坚持法治的道路。随着法治建设的深入,人们能更好地运用法律调整自身生活和实现权利的保障。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-9
引言  9-13
  （一）选题的缘起和目的  9-10
  （二）研究的现状和综述  10-12
  （三）研究方法  12-13
一、涉诉信访之研究背景  13-21
  （一）信访制度的历史发展  13
  （二）涉诉信访之界定  13-21
二、C 市 W 区基层法院涉诉信访的现状  21-26
  （一） W 法院的涉诉信访  21
  （二） W 法院涉诉信访的相关制度  21-26
三、涉诉信访制度与司法理念相背离  26-48
  （一）涉诉信访之原因分析  26-37
  （二）涉诉信访在实际运行中的异化  37-41
  （三）还原司法逻辑  41-48
四、涉诉信访将何去何从  48-73
  （一）涉诉信访制度存废之争  49-51
  （二）存废争论之数据分析  51-60
  （三）涉诉信访制度的出路  60-73
五、结语  73-74
致谢  74-75
参考文献  75-79
附录：C 市 W 区基层人民法院调研参考资料目录  79-80

论司法之另类纠纷解决机制

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