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宋朝农业管理初探

作　者: 周方高
导　师: 何忠礼
学　校: 浙江大学
专　业: 中国古代史
关键词: 农业管理农业生产农业贷款生产资料农民劳动力密集型产业自然灾害水利生产部门国家机器
分类号: K244
类　型: 博士论文
年　份: 2005年
下　载: 405次
引　用: 4次
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内容摘要

农业是古代决定性的生产部门,农业生产的状况与国计民生息息相关。因此,历朝历代莫不把管理农业作为经济工作的首要任务。宋代统治者继承了传统的重农思想,运用国家机器,加强农业管理。从宏观上的一系列立法,到微观上的生产指导,都是十分具体的。在农政推行中,不仅行政手段和经济手段并举,且常常诉诸刑律,以达到发展生产的目的。宋朝较为重视农政的制度建设。在管理机构方面,中央的户部、工部(在元丰官制改革之前主要为三司)、司农寺,地方州县长官乃至地方监察机关等机构均负有管理农业的职责。发端于前代的劝农制度,至宋代已经相当完备。除皇帝例行的亲耕籍田之外,首次设立了劝农机构——劝农司,又在地方官的官衔上加上劝农职事。从中央至地方,制订了一系列农业法规条文,其内容关涉农业生产的各个方面,诸如赋税、水利兴修、田宅交易、虫害除治等。农业是劳动力密集型产业,对农业劳动力进行有效的管理,是确保农业生产顺利进行的前提条件。由于天灾人祸,造成了大量的流民。宋廷采取了提供生产资料、归还田产、免除赋役等措施,引导流民复业。当时有不少农民转向工商业,致使农业劳动力在比例上相对减少。地方官采取种种方法诱导农民多投入劳力,以增加农业生产的劳动量。宋廷多次将前人的农业书籍刊刻颁行,大多数的地方官在《劝农文》中介绍江浙先进的农业生产技术,指导农民生产,提高农民的耕作技术。土地对以自然经济为主的传统社会,无疑是根本的生产资料,不仅是人们赖以生存的源泉,也是国家财政收入的重要支柱。由于战乱和天灾,造成了大量土地荒芜。政府采取多种措施,鼓励开垦荒田,扩大耕地面积。在鼓励垦荒的同时,也十分注重水利的兴修,使农地能旱涝保收。除此之外,对推广优良作物,扩大复种面积,提高土地利用率,也是比较重视。在农耕社会中,农业一向是收入微薄的行业,大多数农民生产资金不足和生产工具短缺,极大地影响了农业生产顺利进行。宋朝政府通过举办政府农业贷款、调节富户与农民之间的借贷关系、免征农器税与耕牛交易税等多种措施加以解决。宋代是一个自然灾害较为频繁的朝代。农业在很大程度上是靠天吃饭,自然灾害对农业影响极大。为了应对频繁的自然灾害,宋代建立了各种仓储来防灾。在灾害发生以后,又能及时救济,减免田赋。这一切有利于社会的安定,在一定程度上保证农业生产的顺利进行。

全文目录

绪论  6-15
  一、问题的提出  6-8
  二、研究成果综述  8-13
  三、研究思路及论文结构  13-15
第一章宋朝的农业管理制度  15-59
  第一节宋朝的农业管理机构  15-34
    一、宋朝以前的农业管理机构概述  15-16
    二、宋朝的农业管理机构  16-34
  第二节宋朝的农业法规  34-51
    一、宋朝法律概况  35-36
    二、宋朝农业法规概说  36-51
  第三节宋朝的劝农制度  51-59
    一、宋朝以前的劝农制度概述  51-53
    二、宋朝的劝农制度  53-59
第二章宋朝的农业劳动力管理  59-86
  第一节农业劳力不足的解决措施  59-70
    一、召流民复业  59-67
    二、鼓励农民勤于耕作  67-70
  第二节推广先进农业技术  70-79
    一、官员、士大夫探究农业技术概说  71-73
    二、推广先进农业技术的措施  73-79
  第三节解决农民生产困境  79-86
    一、解决农业资金不足的措施  80-82
    二、解决农民生产工具不足的措施  82-86
第三章宋朝的土地资源管理  86-116
  第一节鼓励垦荒  86-95
    一、鼓励垦荒的措施  87-90
    二、垦荒的成效  90-95
  第二节兴修水利  95-105
    一、北方的水利兴修概况  96-99
    二、南方地区的水利兴修概况  99-105
  第三节扩大复种  105-116
    一、推广占城稻  105-107
    二、推广稻麦复种  107-112
    三、推广粟、豆、麻、蔬菜等其它粮食作物  112-113
    四、推广桑麻、木棉、苎麻等经济作物  113-116
第四章宋朝的防灾减灾策略  116-142
  第一节两宋自然灾害概况  116-123
    一、多样性  116-120
    二、高频性  120-121
    三、广域性  121-123
  第二节防灾政策  123-134
    一、常平仓  124-127
    二、义仓  127-130
    三、社仓  130-134
  第三节田赋减免程序  134-142
    一、诉灾  134-137
    二、检灾  137-139
    三、放税  139-142
结语  142-147
参考文献  147-156
后记  156

宋朝农业管理初探

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