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新时期基层调解机制实证研究
作 者: 元鑫
导 师: 张勤
学 校: 汕头大学
专 业: 行政管理
关键词: 基层调解 大调解 机制 综治信访维稳中心
分类号: D926
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 39次
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内容摘要
和谐社会的构建需要完善纠纷解决机制,法治国家更重要的是法律能够融入到人民生活,成为纠纷解决的普遍规则。中国是一个农业大国,乡村基层社会的和谐稳定直接影响着国家的发展。在矛盾纠纷更为广泛和复杂的社会转型期,如何利用调解机制成功化解基层社会纠纷、创造良好的社会发展环境具有重要意义。当调解开始重受重视,并为社会和谐与纠纷解决机制带来生机的时候,审视调解机制在基层的组织、功能和运行,可以发现其中蕴含的不同观念和内在矛盾。本文通过对粤东地区的澄海区做实地调研,对村、镇两级人民调解的发展现状和各自的不同特点与问题作了探讨分析,发现尽管人民调解委员会等调解组织仍然是基层调解的基础,但其权威不足也使其在纠纷解决中面临困境。各地大调解模式的产生,表明统筹整合各种解纷机构,以及使人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的必要性和多种可能。基层调解随着形式、范围和层级的拓展,逐步显示出自治与司法化、行政化的不同指向,有利于充分利用各种解纷资源、积极应对新时期治理和解纷的需要,但与此同时,也存在与法治理念相背离的问题,亟需以法治为目标加以调整和完善。本文最后提出对基层调解机制的调整方向和建议,虽不一定能构建“看上去很美”的调解机制改革方案,却可以降低甚至避免这种改革所面临的风险。
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全文目录
中文摘要 3-4 Abstract 4-7 第1章 引言 7-13 1.1 研究背景与意义 7-10 1.2 研究方法和资料来源 10-11 1.3 叙述框架与内容 11-13 第2章 研究回顾:基层调解的历史性考察 13-23 2.1 传统帝国时代的基层调解 13-16 2.2 毛泽东时代的基层调解 16-18 2.3 后毛泽东时代的基层调解 18-20 2.4 当代的基层调解 20-23 第3章 乡村基层调解的运行机制分析 23-41 3.1 澄海区及其调解组织概况 23-27 3.2 村一级调解组织的解读 27-33 3.2.1 村人民调解委员会人员组成情况 27-28 3.2.2 调解纠纷类型及特点 28-29 3.2.3 老年人协会 29-31 3.2.4 村级调解机制的简要分析 31-33 3.3 乡镇司法所的解读 33-41 3.3.1 司法所纠纷解决的职能起源 33-35 3.3.2 人员与机构运行 35-37 3.3.3 调解职能的履行 37-39 3.3.4 司法所调解的困境反思 39-41 第4章 从人民调解到大调解:镇街综治信访维稳中心解读 41-59 4.1 “大调解”的产生背景 41-42 4.2 维稳中心的建置:制度层面的分析 42-48 4.2.1 建置过程 42-43 4.2.2 组成机构及运行模式 43-45 4.2.3 实践中的运作 45-48 4.3 维稳中心模式下的大调解:个案分析 48-53 4.4 实效和问题分析 53-59 4.4.1 领导和人员配置问题 53-54 4.4.2 成员单位之间衔接磨合问题 54-55 4.4.3 中心对成员单位工作的影响 55-56 4.4.4 中心的表达与实践 56-59 第5章 乡村基层调解的反思 59-67 5.1 基层调解的几个维度 59-60 5.2 对非均衡的区域经验的评析 60-63 5.3 以法治为目标规范基层调解 63-67 结语 67-69 参考文献 69-74 附录1 74-80 附录2 80-81 致谢 81-82 攻读硕士研究生期间科研成果 82
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 司法制度
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