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当代中国公益基金会的状况、问题与规制

作　者: 丁波
导　师: 席恒
学　校: 西北大学
专　业: 行政管理
关键词: 非营利组织公益基金会规制
分类号: C913.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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引　用: 6次
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内容摘要

现代社会中,公益基金会是指向社会募集资金旨在创办、维持和发展社会公益事业,服务于社会公共利益并且其开展的活动具有非营利性的社会组织。在中国,公益基金会属于改革开放后的新生事物,是一种作为非营利性社会组织形式的泊来品。自1981年中国诞生第一个公益基金会-----中国儿童少年基金会以来,公益基金会经过多年的发展,至今数量近2千多家,并成功创造了“希望工程”、“幸福工程”等诸多公益品牌,在社会公共事务治理中不断发挥着重要作用。但由于其存在发展历史较短,因此存在着基础差、数量少、规模小、社会公信力低、动员社会资源的能力弱、管理不完善、功能失灵等不足,同时国内相关的理论研究和实践探索总体上都还处于摸索阶段。诸多原因导致当前中国政府和公益基金会的关系中,出现了政府对公益基金会扶持不足、管制失当,公益基金会发展缓慢、作用受限、公益性不足等问题,这些严重影响了公益基金会的可持续发展。本文希望通过阐述政府与公益基金会关系的现状,具体分析公益基金会的存在四大问题,同时分析了当代中国政府的规制体制不尽完善的原因,并借鉴国外相关的理论和实践经验,结合中国国情,积极探索有效的完善措施,促进政府对公益基金会管理规制,实现公益基金会对政府和社会的积极影响及其可持续发展的目标。

全文目录

导论  5-8
  问题的提出  5
  研究综述  5-6
  研究内容  6-7
  本文的创新与不足之处  7-8
中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-10
第一部分当代中国公益基金会的发展历程及现状  10-19
  一、基金会的概念和分类  10-12
  二、中国公益基金会发展的历史背景和社会背景  12-16
    一)国外基金会文化的熏陶和基金会组织的影响  12-13
    二)市场化改革引发的中国社会的环境和需求的变迁  13-14
    三)中国政府的职能转变、法制建设推进和行政文化转变  14-16
  三、中国政府与公益基金会关系的发展历程  16-19
    一)中国公益基金会的发展历程  16-17
    二)中国政府对公益基金会的管理历程  17-19
第二部分中国公益基金会发展中的问题及其解决  19-29
  一、公益基金会的合法性问题  19-21
    一)公益基金会成立的合法性  19-20
    二)公益基金会运作的合法性  20-21
  二、公益基金会的合理性问题  21-22
  三、公益基金会的有效性问题  22-26
    一)资金募集系统  22-23
    二)服务提供系统  23-24
    三)服务保障系统  24-26
  四、公益基金会的公信性问题  26-29
第三部分当代中国政府对于公益基金会的规制  29-38
  一、对于政府规制的理解  29-30
  二、中国对于公益基金会的法律规制体系  30-32
  三、中国政府对于公益基金会的行政管理规制体系  32-38
    一)公益基金会登记行政管理法律规制  32-33
    二)公益基金会日常运行行政管理法律规制  33-35
    三)基金会监督行政管理法律规制  35-36
    四)境外基金会代表机构行政管理法律规制  36-38
第四部分当代中国政府对公益基金会规制不尽完善的原因及其完善对策  38-50
  一、当代中国政府对公益基金会规制不尽完善的原因  38-44
    一)社会环境因素的制约  38-39
    二)两者互动的四大领域存在的不足  39-44
  二、当代中国政府对公益基金会管理的完善对策  44-50
    一)协调政府和公益基金会关系的原则  44-45
    二)中国政府应采取的相应完善措施  45-50
结束语  50-51
主要参考文献  51-54
致谢  54-55
在读硕士期间取得的主要学术成就  55

当代中国公益基金会的状况、问题与规制

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