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跨流域调水工程和谐建设与管理体制研究

作　者: 王吉勇
导　师: 刘国华
学　校: 浙江大学
专　业: 水利工程
关键词: 跨流域调水和谐建设与管理多中心自主治理
分类号: TV68
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源,是生态和环境的控制性要素。地球上水资源的时空分布极不均衡,其空间分布与人口、土地、矿产资源分布以及经济社会发展水平也不相匹配,水资源短缺逐渐成为经济社会可持续发展的主要制约因素。建设跨流域调水工程,可以实现水资源的优化配置,为当地提供了稳定可靠的水源,改善生态环境,促进经济社会的可持续发展。据不完全统计,全球已建、再建或拟建的大型跨流域调水工程有160多项,已建跨流域调水工程在城市供水、航运、发电、生态环境、农业灌溉、防洪等方面取得了巨大的社会效益和生态效益。由于跨流域调水工程投资巨大,涉及区域和范围广,许多已建跨流域调水工程仍存在着水资源配置、管理及供求关系复杂,行政协调和调度难度大,工程综合效益难以充分发挥等主要问题。因此,开展跨流域调水工程和谐建设与管理体制研究,将成为水利工作者的重要课题,本文在分析已建跨流域调水工程存在主要问题的基础上,提出以可持续水利发展思路和多中心自主治理思想为指导实现跨流域调水工程和谐建设与管理的新观点,现将主要内容归纳如下:(1)在广泛阅读文献的基础上,阐述研究跨流域调水工程建设管理体制的目的和意义,以及我国跨流域调水工程建设管理体制的变迁过程。(2)结合已建跨流域调水工程建设管理现状,说明建设跨流域调水工程的必要性和作用,分析影响跨流域调水工程和谐建设与管理的主要要素。(3)阐述跨流域调水工程和谐建设与管理理论——可持续发展水利思路和多中心自主治理思想。(4)结合已建工程实例,总结国内外跨流域调水工程和谐建设与管理的成功经验。(5)根据跨流域调水工程和谐建设与管理理论及成功经验,提出浙东引水曹娥江至慈溪引水工程和谐建设与管理之路。

全文目录

致谢  4-5
摘要  5-6
Abstract  6-8
目录  8-12
第一章绪论  12-23
  1.1 引言  12-14
  1.2 研究跨流域调水工程建设与管理体制的目的和意义  14-18
    1.2.1 研究跨流域调水工程建设与管理体制，是促进区域水资源优化配置的需要  14-15
    1.2.2 研究跨流域调水工程建设与管理体制，是推进工程和谐建设与管理的需要  15-16
    1.2.3 研究跨流域调水工程建设与管理体制，是充分发挥工程综合效益的需要  16-17
    1.2.4 研究跨流域调水工程建设与管理体制，是实现工程良性运行的需要  17-18
  1.3 我国跨流域调水工程建设与管理体制的变迁  18-21
    1.3.1 古代水利管理  18-19
    1.3.2 传统水利(工程)管理  19-20
    1.3.3 资源水利(可持续发展水利)管理  20-21
  1.4 本文要做的工作及主要技术路线  21-22
    1.4.1 本文要做的工作  21-22
    1.4.2 主要技术路线  22
  1.5 小结  22-23
第二章跨流域调水工程建设与管理的现状分析  23-43
  2.1 建设跨流域调水工程势在必行  23-29
    2.1.1 世界水资源及其特点  23-24
    2.1.2 我国水资源及其特点  24-27
    2.1.3 浙江省水资源及其特点  27-29
    2.1.4 建设跨流域调水工程势在必行  29
  2.2 已建跨流域调水工程发挥了巨大效益  29-37
    2.2.1 供水效益  29-31
    2.2.2 航运效益  31-32
    2.2.3 发电效益  32-34
    2.2.4 生态效益  34
    2.2.5 灌溉效益  34-36
    2.2.6 防洪效益  36
    2.2.7 其他效益  36-37
  2.3 影响跨流域调水工程和谐建设与管理中的主要因素  37-41
    2.3.1 水资源配置关系复杂，涉及范围广，行政协调难度大且时间长  37-38
    2.3.2 多种功能相互交叉，调度运行管理难度大  38
    2.3.3 配套工程建设滞后，影响了工程总体效益的发挥  38-39
    2.3.4 水资源管理和供求关系复杂，实现良性运行难度大  39-41
  2.4 小结  41-43
第三章跨流域调水工程的和谐建设与管理理论  43-49
  3.1 可持续发展水利思路  43-44
    3.1.1 人与自然和谐相处  43
    3.1.2 水利与经济社会协调发展  43
    3.1.3 水利社会管理  43-44
    3.1.4 水权水价水市场  44
    3.1.5 水资源公共管理  44
  3.2 多中心自主治理思想  44-47
  3.3 小结  47-49
第四章国内外跨流域调水工程建设与管理的成功经验  49-56
  4.1 国外跨流域调水工程建设与管理的成功经验  49-52
    4.1.1 跨流域调水工程的建设与管理必须由政府出面统一组织实施  49
    4.1.2 调水规划经过充分论证和协商，必须是切实可行的  49-50
    4.1.3 跨流域调水工程的建设与管理有相应的法律保证  50-51
    4.1.4 政府对跨流域调水工程实行必要的优惠扶持政策  51
    4.1.5 对跨流域调水工程实施现代化科学管理  51-52
    4.1.6 流域机构积极介入跨流域调水工程的建设与管理  52
  4.2 我国跨流域调水工程建设与管理的成功探索  52-55
    4.2.1 全面规划和科学论证  52-53
    4.2.2 流域管理与行政区域管理相结合  53
    4.2.3 发挥市场的基础性配置作用  53-54
    4.2.4 依法实行水量统一调度和管理  54
    4.2.5 采取有效的监督和制裁措施  54-55
  4.3 小结  55-56
第五章浙东引水曹娥江至慈溪引水工程和谐建设与管理之路  56-78
  5.1 建设背景  56-60
    5.1.1 浙东地区经济社会可持续发展亟需通过建设跨流域调水工程提供水资源保障  56-57
    5.1.2 钱塘江丰沛的水资源和曹娥江大闸的兴建使实施浙东引水工程成为可能  57
    5.1.3 统筹规划浙东引水工程，优化配置水资源  57-60
  5.2 工程涉及区域基本情况  60-63
    5.2.1 自然地理  60
    5.2.2 河流水系  60-61
    5.2.3 水文气象  61
    5.2.4 经济社会发展及水资源状况  61-63
  5.3 工程概况  63-66
    5.3.1 工程引水线路、规模及主要建筑物  63-66
    5.3.2 前期及建设过程  66
  5.4 工程特点  66-68
    5.4.1 涉及区域广，行政协调难度大  67
    5.4.2 社会效益明显，经济效益差  67-68
    5.4.3 缺乏控制性的调蓄工程  68
    5.4.4 工程调度复杂  68
  5.5 和谐建设与管理的总体思路  68-73
    5.5.1 政府宏观调控  68-69
    5.5.2 区域广泛协商  69-70
    5.5.3 准市场机制运作与政府补助相结合  70-72
    5.5.4 统一规划和分段实施相结合  72
    5.5.5 统一调度和分级管理相结合  72-73
    5.5.6 分段工程投资与管理经费包干使用  73
  5.6 工程建设、管理机构的设置方案  73-75
    5.6.1 工程建设机构方案  73-74
    5.6.2 工程管理机构设想  74-75
  5.7 和谐管理的配套措施  75-77
    5.7.1 制订《曹娥江至慈溪引水工程水量调度管理办法》  75-76
    5.7.2 完善配套工程建设  76-77
    5.7.3 研究确定符合受水区承载水平的水价机制  77
  5.8 小结  77-78
第六章结论与展望  78-80
参考文献  80-83
作者简历  83

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