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党在基层政权组织中依法执政方式研究

作　者: 张进营
导　师: 何建华
学　校: 山西大学
专　业: 法律
关键词: 乡镇党组织基层政权组织依法执政执政方式
分类号: D251
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

本论文由引言、正文、结论三部分组成。引言简要的介绍了本文的写作背景、写作目的和意义、研究方法等。正文分为四部分。第一部分是执政方式的基本理论。简要介绍了执政和执政方式的一般概念，阐述了民主革命时期的根据地政权建设中，党对执政方式的初步探索，建国后和计划经济条件下党的执政方式，以及十一届三中全会以来党的执政方式的改革和创新。通过对中国共产党执政方式三个阶段正反两个方面经验和教训的科学归纳和总结，合乎逻辑的得出结论：依法执政是中国共产党执政方式的唯一正确选择。第二部分是中国共产党依法执政的理论基础，着重介绍了中国共产党依法执政的法理基础和宪法依据，明确了依法执政是依法治国的重要内容和具体要求，是我们党建国以来执政理论和执政经验的科学总结。第三部分首先介绍了党在基层政权组织中依法执政的重要性，接着介绍了乡镇党组织执政的现状及存在的问题。指出目前乡镇党组织存在着职能行政化，“以党代政，党政不分”的现象，存在着职权弱化，责任与权力不对称的情况，乡镇党组织成员素质和能力偏低，与新形势的要求不相适应的问题等，并分析了存在这些问题的主要原因。第四部分是全文的核心部分。该部分针对党在基层政权组织执政中存在的问题及其原因，提出从四个方面加以改革和完善，一是完善党内民主制度，提高基层党组织依法执政的水平；二是乡镇党组织要支持和保证乡镇人大依法行使国家权力；三是乡镇党组织要支持和保证乡镇政府依法行政；四是要落实“立党为公，执政为民”的重要思想，构建社会主义和谐社会。本论文从执政和执政方式的概念入手，揭示了依法执政的深刻内涵和现实意义。从历史分析和实证分析的角度对其进行了深刻剖析，全面阐述了党在基层政权组织中执政的不足之处，提出了需要改革和完善的具体的可行的方案。论文采用了历史分析的方法，实证分析的方法，将论题置于历史中进行分析研究，并立足于党在基层政权组织中执政的现状，深入到乡镇党组织必须实行“依法执政”的现实问题，从而使论文无论是在理论层面还是在实践层面都达到了相应的深度和广度。有关党的执政方式研究的资料不少，单纯研究基层党组织执政方式和执政能力的文章也有一些，但是将中国共产党依法执政的基本理论与乡镇党组织执政方式问题加以综合性系统的研究，尚属刚刚起步阶段，本文力图能够全面地展示该主题的全景，以期能为乡镇党组织依法执政方式研究开启新思路，进而在落实“立党为公，执政为民”，构建和谐社会和新农村建设的时代课题中起到应有的理论作用。

全文目录

摘要  9-11
ABSTRACT  11-14
引言  14-15
一、执政方式的基本理论  15-21
  (一) 执政方式的概念  15-17
    1. 执政  15
    2. 执政方式  15-17
  (二) 中国共产党执政方式的历史回顾  17-21
    1. 在民主革命时期的根据地政权建设中，党对执政方式的初步探索  17-18
    2. 建国后和计划经济条件下党的执政方式  18-20
    3. 十一届三中全会以来党的执政方式的改革与创新  20-21
二、中国共产党依法执政的理论基础  21-26
  (一) 中国共产党依法执政的法理依据  21-24
  (二) 中国共产党依法执政的宪法依据  24-26
三、党在基层政权组织中依法执政方式的现状及存在问题分析  26-33
  (一) 乡镇党组织执政方式的现状及存在的问题  26-31
    1. 乡镇党组织的职能行政化，党政不分、以党代政现象严重  27-28
    2. 乡镇党组织的职权弱化，责任与权力不对称  28-29
    3. 乡镇党组织与人大的关系没有很好理顺  29-30
    4. 乡镇党政干部的素质和能力偏低，与新形势的要求不相适应  30-31
  (二) 乡镇党组织执政方式存在问题的原因分析  31-33
    1. 传统的执政理念和思维定式对乡镇党组织依法执政的影响  31
    2. 乡镇党组织依法执政的具体规定在国家立法层面的缺失  31-32
    3. 乡镇党组织自身建设与依法执政的要求还存在较大差距  32-33
四、党在基层政权组织中依法执政方式的改革与完善  33-43
  (一) 发展党内民主，加强乡镇党组织依法执政的能力和水平  33-35
    1. 增强乡镇党组织领导基层政权的能力  33
    2. 加强乡镇党组织服务群众和凝聚人心的能力  33-34
    3. 提高乡镇党组织依法执政的水平  34-35
  (二) 乡镇党组织支持和保证乡镇人大依法行使国家权力  35-37
    1. 乡镇党组织要支持和保证乡镇人大行使决策权  35-36
    2. 乡镇党组织支持和保证乡镇人大行使人事任免权  36
    3. 乡镇党组织要自觉接受人大监督，克服执政中的官僚主义作风  36-37
  (三) 乡镇党组织支持和保证乡镇政府依法行政  37-40
    1. 乡镇党组织要逐步克服“以党代政，党政不分”的现象  37-38
    2. 乡镇党组织要积极引进“善治”理念，促进政府民主治理社会  38-40
  (四) 乡镇党组织要落实“立党为公，执政为民”理念，构建社会主义和谐社会  40-43
结论  43-44
参考文献  44-46
发表文章目录  46-47
致谢  47-49
个人简况  49

党在基层政权组织中依法执政方式研究

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