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红河哈尼族彝族自治州地税系统纳税服务体系提升研究

作　者: 孙虎
导　师: 邓崧
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 红河州纳税服务绩效考评纳税人满意度
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

建设服务型政府,意味着政府职能向营造公平发展环境、提供高效公共服务方向转变。近年来,随着税收在国家发展中的突出作用,纳税服务作为征纳双方接触的基础环节成为税收工作的热点问题。优化纳税服务、构建和谐税收征纳关系是建设服务型政府、构建和谐社会的内在要求,也是完善税收征管体制的重要举措。纳税服务水平的提高,有力保障了税收收入持续快速增长和税收职能的充分发挥,对促进经济包容性增长,构建和谐社会具有积极意义。纳税服务的优劣可以通过纳税人的满意度来衡量,通过对红河哈尼族彝族自治州地税系统纳税服务问卷调查数据的分析,在一定程度上反应了纳税服务工作的绩效。红河哈尼族彝族自治州地税系统经过多年的努力,纳税服务取得了长足进展,但也存在着一些问题,涉及服务理念、税收宣传、服务手段、税务信息化、税务人员素质、纳税服务绩效考评、纳税服务社会化、纳税服务规划等方面。本文通过对纳税服务问卷调查数据的分析,结合基层地税工作实际,采用案例分析、调查研究等研究方法,对红河哈尼族彝族自治州地税系统纳税服务现状和存在的问题进行剖析,同时借鉴国内外纳税服务工作上的先进经验和成熟做法,从中探求提升纳税服务的共性特点和发展趋势,为完善红河哈尼族彝族自治州地税系统纳税服务提供借鉴作用。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
1 绪论  9-18
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究目的和意义  9-10
  1.3 研究方法  10-12
  1.4 研究综述  12-17
    1.4.1 国外研究综述  12-14
    1.4.2 国内研究综述  14-15
    1.4.3 国内外研究综述的基本结论  15-16
    1.4.4 红河地税系统纳税服务情况  16-17
  1.5 本文的章节安排  17-18
2 纳税服务理论概述及在我国发展历程  18-25
  2.1 纳税服务的含义和特征  18-19
    2.1.1 纳税服务的含义  18
    2.1.2 纳税服务遵循的原则  18
    2.1.3 纳税服务的内容  18
    2.1.4 纳税服务的特征  18-19
  2.2 纳税服务的理论依据  19-21
    2.2.1 公共财政理论  19
    2.2.2 税收遵从理论  19-20
    2.2.3 新公共管理的基本理论  20
    2.2.4 新公共管理理论对纳税服务实践的启示  20
    2.2.5 新公共服务理论视角下的税收服务原则  20-21
  2.3 纳税服务相关理论  21
    2.3.1 关于纳税服务实质的研究  21
    2.3.2 关于纳税人角色定位的研究  21
    2.3.3 关于纳税服务对象的研究  21
    2.3.4 关于纳税人权利保护机制的研究  21
  2.4 影响纳税服务体系构建的因素  21-23
  2.5 纳税服务在我国的发展历程  23-25
3 红河地税系统纳税服务的现状及存在的问题  25-39
  3.1 红河哈尼族彝族自治州及红河地税系统概况  25-32
    3.1.1 红河哈尼族彝族自治州概况  25
    3.1.2 红河地税系统纳税服务组织机构和人员  25-29
    3.1.3 红河地税系统税收收入情况  29-32
  3.2 红河地税系统纳税服务现状  32-35
    3.2.1 税收不断增长  32-33
    3.2.2 纳税服务设施日趋完善  33
    3.2.3 纳税服务宣传日益丰富多彩  33
    3.2.4 纳税服务内涵不断丰富  33-34
    3.2.5 纳税服务走向制度化和法规化  34
    3.2.6 社会综合治税取得新成效  34-35
  3.3 红河地税系统纳税服务存在的问题  35-39
    3.3.1 纳税服务理念不正确  35
    3.3.2 税收宣传不到位,深度和广度需进一步拓展  35-36
    3.3.3 纳税服务方面还不尽人意  36-37
    3.3.4 纳税服务手段单一、信息化程度不高  37
    3.3.5 税收处罚的公正性和透明性不够  37-38
    3.3.6 干部队伍建设存在问题  38
    3.3.7 纳税服务社会化程度不高  38
    3.3.8 缺乏纳税服务远景规划  38-39
4 国内外先进经验对改进红河地税系统纳税服务工作的借鉴和启示  39-44
  4.1 国外情况  39-40
  4.2 国内情况  40-42
  4.3 国内外纳税服务先进经验借鉴  42-44
    4.3.1 树立纳税服务理念  42
    4.3.2 充分了解纳税人需求  42
    4.3.3 建立纳税服务的保障体系  42
    4.3.4 实现纳税服务的网络化  42
    4.3.5 完善纳税服务的法律体系  42
    4.3.6 建立纳税服务责任考核机制  42-43
    4.3.7 合理配置人员  43-44
5 改善和优化红河地税系统纳税服务体系的对策建议  44-54
  5.1 以纳税人为中心,更新纳税服务理念  44
    5.1.1 牢固树立征纳双方法律地位平等的理念  44
    5.1.2 牢固树立公正执法是最佳服务的理念  44
    5.1.3 牢固树立寓管理于服务的理念  44
  5.2 以纳税人需求为导向,注重税法宣传工作实效  44-45
    5.2.1 要丰富税法宣传内容  44-45
    5.2.2 要积极响应纳税人诉求  45
    5.2.3 要注重税法宣传的实效  45
    5.2.4 激发纳税人参与热情  45
  5.3 针对纳税需求,降低纳税成本  45-47
    5.3.1 畅通纳税需求反馈渠道  45-46
    5.3.2 进一步优化办税流程  46
    5.3.3 合理选择申报方式  46
    5.3.4 简化纳税人报送的各种资料表格  46
    5.3.5 开展纳税专项辅导  46
    5.3.6 突出办税服务厅建设  46-47
  5.4 以信息化为依托,优化服务平台  47-48
    5.4.1 加强现有网络功能建设,拓展服务功能  47
    5.4.2 合理统筹安排工作业务流程  47
    5.4.3 以信息化建设为依托,实现纳税服务现代化  47
    5.4.4 加强相关部门的信息联网共享  47-48
  5.5 建立绩效考评机制,强化纳税服务保障  48-49
    5.5.1 强化内外监督  48
    5.5.2 建立考评体系  48
    5.5.3 建立服务素质提升机制  48
    5.5.4 提升税务机关执法公信力  48-49
    5.5.5 发挥文化对纳税服务的影响力  49
  5.6 改善队伍结构,加强队伍建设  49-50
    5.6.1 改善干部队伍年龄结构  49
    5.6.2 提高干部队伍整体学历层次  49
    5.6.3 提高对纳税服务的认识  49-50
    5.6.4 提高干部队伍纳税服务综合能力  50
    5.6.5 推行激励竞争机制  50
  5.7 以资源优化配置为基础,构建大服务格局  50-51
    5.7.1 积极探索国、地税联合办税的形式  50
    5.7.2 完善纳税服务的公共网络  50
    5.7.3 发挥中介作用,壮大纳税服务的社会力量  50-51
  5.8 制定纳税服务体系发展战略  51-54
    5.8.1 纳税服务目标  51
    5.8.2 纳税服务核心  51
    5.8.3 纳税服务发展导向  51
    5.8.4 红河地税系统纳税服务发展规划措施  51-54
结束语  54-55
参考文献  55-57
附录  57-59
致谢  59

红河哈尼族彝族自治州地税系统纳税服务体系提升研究

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