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基于科学发展观构建我国政府绩效审计发展模式研究

作　者: 卜美文
导　师: 沈征
学　校: 天津财经大学
专　业: 会计学
关键词: 政府绩效审计科学发展观和谐社会发展模式
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

审计制度作为一种上层建筑,是社会制度的一个重要组成部分。它在社会的政治经济体制中占有一个特殊的地位———保证政治经济制度的正常运转,促进政治经济制度的进一步完善。我国目前正在进行的政治体制改革对政府审计提出了新的要求,一切以人民名义取得的物质资财和人力资源的配置、消耗都必须接受人民的监督,政府部门和机构工作效率的高低、为人民服务责任履行的好坏为越来越多的人所关注。建立完善有效的政府绩效审计制度,有利于广大人民对公共收支的经济性、效率性、效果性进行有效的监督,提高人民参与监督的积极性,从而更好地发扬社会主义民主,推动社会主义民主政治体制的完善和发展。开展政府绩效审计是我国经济社会发展中的必然要求,我国政府绩效审计的理论和实践都处于探索阶段,存在诸于制度缺失,审计标准不科学,审计内容不够完整,审计结果不够科学等不足。寻求更加切实可行的政府绩效审计具有很高的理论意义和应用价值。文章将以审计机关政府绩效审计基本内容作为研究核心,深入研究我国政府绩效审计的历史沿革以及《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《美国政府绩效审计准则》中关于政府绩效审计的内容体系及其实施情况,总结分析探讨适合我国国家审计机关的政府绩效审计规范框架和内容。在此基础之上,剖析我国政府绩效审计存在的问题、不足,提出改进建议。最终研究目标是提出对我国政府绩效审计的基本要求及其内容体系和对进一步加强政府绩效审计的对策建议。文章从新的角度,以和谐社会的眼光结合科学发展观重新审视了中国政府绩效审计。并对以下几个问题进行了探讨———政府绩效审计的涵义、缘由；政府绩效审计在中国的发展现状；然后结合我国构建和谐社会的科学发展观,以其对政府绩效审计的指导作用作了初步探索。随着我国服务型政府的确立,开展政府绩效审计,强化政府受托责任具有重要的现实意义。文章在剖析了我国推行绩效审计的制约因素基础上,提出从改革审计体制入手,建立问责和风险预警机制,从而构建具有中国特色的绩效审计模式。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章导论  9-20
  1.1 政府绩效审计研究的现实背景  9-10
    1.1.1 政府绩效审计的含义  9
    1.1.2 开展政府绩效审计的缘由  9-10
  1.2 研究框架及研究方法  10-11
    1.2.1 研究框架  10
    1.2.2 研究方法  10-11
  1.3 相关的文献回顾  11-14
    1.3.1 国内主要文献回顾  11-12
    1.3.2 国外主要文献回顾  12-14
  1.4 关于政府绩效审计的称谓之争  14-16
  1.5 成果评析(内容\种类\方法)  16-18
    1.5.1 绩效审计概念  16
    1.5.2 绩效审计内容  16-17
    1.5.3 绩效审计种类  17
    1.5.4 绩效审计方法  17-18
    1.5.5 绩效审计准则  18
  1.6 创新之处  18-20
第2章我国政府绩效审计的现状及思考  20-25
  2.1 政府绩效审计在我国的发展现状  20
  2.2 我国发展政府绩效审计的可行性与必要性  20-21
    2.2.1 我国发展政府绩效审计的可行性  20
    2.2.2 我国发展政府绩效审计的必要性  20-21
  2.3 完善我国政府绩效审计发展的思考  21-25
    2.3.1 我国政府绩效审计的制约因素  21-23
    2.3.2 完善政府绩效审计立法体系  23
    2.3.3 建立科学可行性的绩效审计指标评价体系  23
    2.3.4 加快审计队伍建设和人员素质的提高  23-24
    2.3.5 探索有中国特色的绩效审计模式  24-25
第3章美国的政府绩效审计及其对我国的启示  25-31
  3.1 美国政府绩效审计的涵义  25-26
  3.2 美国政府绩效审计的特点  26-28
    3.2.1 审计范围的广泛性和审计内容的变化性  26
    3.2.2 审计计划的周密性和审计工作的协作性  26-27
    3.2.3 审计结果的透明性和审计结论的建设性  27
    3.2.4 审计标准的先进性和审计准则的规范性  27-28
  3.3 美国政府绩效审计对我国的启示  28-30
    3.3.1 积极开展审计试点,积累经验,全面推广绩效审计  28
    3.3.2 革新审计手段,运用计算机技术,保证政府审计质量  28-29
    3.3.3 加强绩效审计立法,建立高质量的审计准则,降低政府审计风险  29-30
  3.4 我国现阶段政府效益审计发展的瓶颈  30-31
第4章科学发展观之于政府绩效审计模式设计的研究  31-44
  4.1 以科学发展观看待政府绩效审计的本质  31-32
  4.2 以科学发展观看待政府绩效审计评价标准  32-34
  4.3 以科学发展观看待政府绩效审计的全面实施  34-35
  4.4 我国现阶段政府效益审计发展的对策  35-39
    4.4.1 增强审计机关的独立性  36
    4.4.2 深化我国政府体制改革  36
    4.4.3 加快法规体系建设  36-37
    4.4.4 建立一套完整的、具有可操作性的效益评价标准  37-38
    4.4.5 加强审计人员素质培训,优化审计人员结构  38-39
  4.5 我国政府绩效审计的模式设计  39-44
    4.5.1 加快政府审计管理模式向立法式转变  39
    4.5.2 建立以国家审计机关为主导的多元化绩效审计主体  39
    4.5.3 扩大政府绩效审计的客体  39-40
    4.5.4 实现审计制度与问责制度的对接  40-41
    4.5.5 建立有效的绩效审计预警系统  41
    4.5.6 用科学发展观指导具体审计实践  41-44
参考文献  44-46
后记  46

基于科学发展观构建我国政府绩效审计发展模式研究

内容摘要

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