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论人力资源预算管理与政府绩效提升
作 者: 邢宇宁
导 师: 匡素勋
学 校: 吉林财经大学
专 业: 行政管理
关键词: 人力资源配置 人力资源预算 人力资源预算管理 政府绩效
分类号: F272.92
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
人力资源预算管理实质上是人力资源预算与人力资源管理的结合,它是以人力资源管理从招聘、录用、培训、调动直至退休的各个过程为对象,关注与其紧密相关的人力资源成本支出、人力资源规划和人力资本投资的政策制定问题,是一个决策的过程,也是对具体人力资源管理工作的指导。西方国家对人力资源预算管理问题的研究和探讨起步比较早,而我国对人力资源预算管理的研究和时间都相对滞后。当今社会,人力资源是最炙手可热的资源,只有拥有了人力资源优势,才能够在各种竞争中占有优势。政府部门作为社会中最特殊的机构,作为提供公共产品和公共服务的组织,也同样面临着巨大的人力资源管理压力。我国政府拥有着一支庞大的公务员队伍,在这支队伍中不乏大量人才的存在,但是如何充分使用人才,如何恰当分配人才,才是掌握人才优势、降低行政成本、提高行政绩效的根本。当前,我国政府部门存在着机构臃肿、部门冗员、编制管理较混乱等情况,这导致了政府行政人员膨胀、人浮于事、有的人无事做、有的事无人做的资源浪费现象,这在根本上是一种人力资源管理的失效。因此,加强和改进政府人力资源管理工作,完善政府人力资源的规划和分配机制,引入人力资源预算管理的新观念、新模式,探讨其理论与实践,推动我国政府部门人力资源预算管理决策的制定,监督具体政策的实施,控制人力资源成本支出、优化人力资源配置和提高政府行政绩效,就成为了一项具有重大理论和实践意义的课题。基于上述存在于我国政府部门人力资源管理中的问题,本文提出了人力资源预算管理的新视角,在分析人力资源预算管理理论的基础上,将其引入政府部门人力资源管理中,并以政府行政绩效为导向,归纳了人力资源预算管理的新分类,总结了新特点。本文还探讨了我国政府部门人力资源预算管理存在的一些障碍,如岗位设置障碍、技术因素障碍、制度因素障碍以及预算有效性障碍。并且针对障碍提出完善制度、提高认识、科学配置、强化管理、广泛参与等几条操作性较强的建议和设想,促进人力资源预算管理在我国政府人事管理中的运用,科学合理配置人员、控制行政成本、提升政府行政绩效。
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全文目录
中文摘要 3-4 英文摘要 4-8 引言 8-13 (一) 研究背景 8-9 (二) 研究意义 9 (三) 国内外研究现状 9-10 1. 国外研究现状 9-10 2. 国内研究现状 10 (四) 研究的主要内容及目标 10-11 1. 研究的主要内容 10-11 2. 研究的目标 11 (五) 研究的方法及创新 11-13 1. 研究方法 11-12 2. 本文的创新之处 12-13 一、人力资源预算管理概述 13-21 (一) 人力资源与人力资源预算 13-15 1. 人力资源的概念 13 2. 人力资源的性质对建立人力资源预算体系的影响 13-15 3. 人力资源预算的含义 15 (二) 人力资源预算管理的基本理念与理论基础 15-18 1. 人力资源预算管理的基本理念 15-16 2. 人力资源预算管理的理论基础 16-18 (三) 人力资源预算管理产生的前提与必然性 18-19 1. 人力资源预算管理产生的前提 18-19 2. 人力资源预算管理产生的必然性 19 (四) 人力资源预算管理的实质与特点 19-21 1. 人力资源预算管理的实质 19 2. 人力资源预算管理的特点 19-21 二、政府人力资源预算管理与政府绩效 21-31 (一) 政府人力资源预算管理的目标、任务与意义 21-23 1. 目标 21-22 2. 任务 22 3. 意义 22-23 (二) 政府人力资源预算管理的主要组成部分 23-29 1. 政府人力资源管理支出预算 23-26 2. 政府人力资源规划 26-29 (三) 政府部门人力资源预算与企业人力资源预算的区别 29 1. 预算管理的目标不同 29 2. 预算管理的重心不同 29 3. 实行预算管理的重要性不同 29 (四) 政府人力资源预算管理对政府绩效的影响 29-31 1. 为政府绩效提升提供保证 29-30 2. 为政府人力资源管理提供指导 30 3. 正确引导政府绩效 30-31 三、绩效导向下的政府人力资源预算管理及其现状分析 31-38 (一) 绩效导向下的政府人力资源预算管理 31-33 1. 政府绩效简述 31-32 2. 绩效导向下政府人力资源预算管理的重新分类 32 3. 绩效导向下政府人力资源预算管理的特点 32-33 (二) 我国政府部门人力资源预算管理现状分析 33-38 1. 我国政府部门人力资源预算管理现状 33 2. 我国政府部门人力资源预算管理存在的障碍 33-35 3. 政府部门人力资源预算管理障碍的解决途径 35-38 结论 38-39 参考文献 39-41 后记 41
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