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论人力资源预算管理与政府绩效提升

作 者: 邢宇宁
导 师: 匡素勋
学 校: 吉林财经大学
专 业: 行政管理
关键词: 人力资源配置 人力资源预算 人力资源预算管理 政府绩效
分类号: F272.92
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


人力资源预算管理实质上是人力资源预算与人力资源管理的结合,它是以人力资源管理从招聘、录用、培训、调动直至退休的各个过程为对象,关注与其紧密相关的人力资源成本支出、人力资源规划和人力资本投资的政策制定问题,是一个决策的过程,也是对具体人力资源管理工作的指导。西方国家对人力资源预算管理问题的研究和探讨起步比较早,而我国对人力资源预算管理的研究和时间都相对滞后。当今社会,人力资源是最炙手可热的资源,只有拥有了人力资源优势,才能够在各种竞争中占有优势。政府部门作为社会中最特殊的机构,作为提供公共产品和公共服务的组织,也同样面临着巨大的人力资源管理压力。我国政府拥有着一支庞大的公务员队伍,在这支队伍中不乏大量人才的存在,但是如何充分使用人才,如何恰当分配人才,才是掌握人才优势、降低行政成本、提高行政绩效的根本。当前,我国政府部门存在着机构臃肿、部门冗员、编制管理较混乱等情况,这导致了政府行政人员膨胀、人浮于事、有的人无事做、有的事无人做的资源浪费现象,这在根本上是一种人力资源管理的失效。因此,加强和改进政府人力资源管理工作,完善政府人力资源的规划和分配机制,引入人力资源预算管理的新观念、新模式,探讨其理论与实践,推动我国政府部门人力资源预算管理决策的制定,监督具体政策的实施,控制人力资源成本支出、优化人力资源配置和提高政府行政绩效,就成为了一项具有重大理论和实践意义的课题。基于上述存在于我国政府部门人力资源管理中的问题,本文提出了人力资源预算管理的新视角,在分析人力资源预算管理理论的基础上,将其引入政府部门人力资源管理中,并以政府行政绩效为导向,归纳了人力资源预算管理的新分类,总结了新特点。本文还探讨了我国政府部门人力资源预算管理存在的一些障碍,如岗位设置障碍、技术因素障碍、制度因素障碍以及预算有效性障碍。并且针对障碍提出完善制度、提高认识、科学配置、强化管理、广泛参与等几条操作性较强的建议和设想,促进人力资源预算管理在我国政府人事管理中的运用,科学合理配置人员、控制行政成本、提升政府行政绩效。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
引言  8-13
  (一) 研究背景  8-9
  (二) 研究意义  9
  (三) 国内外研究现状  9-10
    1. 国外研究现状  9-10
    2. 国内研究现状  10
  (四) 研究的主要内容及目标  10-11
    1. 研究的主要内容  10-11
    2. 研究的目标  11
  (五) 研究的方法及创新  11-13
    1. 研究方法  11-12
    2. 本文的创新之处  12-13
一、人力资源预算管理概述  13-21
  (一) 人力资源与人力资源预算  13-15
    1. 人力资源的概念  13
    2. 人力资源的性质对建立人力资源预算体系的影响  13-15
    3. 人力资源预算的含义  15
  (二) 人力资源预算管理的基本理念与理论基础  15-18
    1. 人力资源预算管理的基本理念  15-16
    2. 人力资源预算管理的理论基础  16-18
  (三) 人力资源预算管理产生的前提与必然性  18-19
    1. 人力资源预算管理产生的前提  18-19
    2. 人力资源预算管理产生的必然性  19
  (四) 人力资源预算管理的实质与特点  19-21
    1. 人力资源预算管理的实质  19
    2. 人力资源预算管理的特点  19-21
二、政府人力资源预算管理与政府绩效  21-31
  (一) 政府人力资源预算管理的目标、任务与意义  21-23
    1. 目标  21-22
    2. 任务  22
    3. 意义  22-23
  (二) 政府人力资源预算管理的主要组成部分  23-29
    1. 政府人力资源管理支出预算  23-26
    2. 政府人力资源规划  26-29
  (三) 政府部门人力资源预算与企业人力资源预算的区别  29
    1. 预算管理的目标不同  29
    2. 预算管理的重心不同  29
    3. 实行预算管理的重要性不同  29
  (四) 政府人力资源预算管理对政府绩效的影响  29-31
    1. 为政府绩效提升提供保证  29-30
    2. 为政府人力资源管理提供指导  30
    3. 正确引导政府绩效  30-31
三、绩效导向下的政府人力资源预算管理及其现状分析  31-38
  (一) 绩效导向下的政府人力资源预算管理  31-33
    1. 政府绩效简述  31-32
    2. 绩效导向下政府人力资源预算管理的重新分类  32
    3. 绩效导向下政府人力资源预算管理的特点  32-33
  (二) 我国政府部门人力资源预算管理现状分析  33-38
    1. 我国政府部门人力资源预算管理现状  33
    2. 我国政府部门人力资源预算管理存在的障碍  33-35
    3. 政府部门人力资源预算管理障碍的解决途径  35-38
结论  38-39
参考文献  39-41
后记  41

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