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我国干部挂职工作优化问题的研究

作　者: 刘向平
导　师: 郑志龙
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 干部挂职制度供给管理机制行政文化
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 68次
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内容摘要

干部挂职作为中国干部人事管理制度的重要组成部分,在培养干部人才促进区域协调发展、提高执政能力等方面发挥了重要作用。随着改革开放的深入及干部人事制度的改革,挂职工作如何发展完善成为党政机关和社会各界关注的焦点之一。本文采用规范研究和比较研究相结合的方法,以人力资本理论、人力资源框架开发理论、社会资本理论以及公务员交流制度作为理论基础。首先阐述干部挂职工作的重要作用及我国干部挂职工作的历史沿革；然后详细分析目前挂职工作存在的问题和弊端,主要表现在缺乏科学的挂职工作管理机制、挂职干部在思想上和工作中存在问题、挂职单位存在认识偏差；再次,从文化层面和制度层面探究挂职工作存在问题的原因：消极的传统行政文化对挂职工作诸多方面产生不良作用,制度供给不足造成挂职工作缺乏法律制度支撑,导致干部挂职走样和变形；最后,立足我国实际情况,借鉴国外公务员交流制度的先进经验,建议从提高党委组织部门、派出单位、挂职单位及挂职干部思想认识,营造良好的干部挂职制度环境和文化环境,健全完善干部挂职的运行机制、动力机制和约束机制等三个方面完善我国干部挂职工作,加强挂职管理,为社会发展提供强有力的保障。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
1 引言  8-18
  1.1 选题的背景、意义和研究方法  8-9
  1.2 文献综述及相关概念界定  9-15
    1.2.1 干部挂职工作的理论基础  9-13
    1.2.2 干部挂职的概念界定  13-14
    1.2.3 干部挂职工作的研究现状  14-15
  1.3 研究方法和框架  15-17
    1.3.1 研究方法  15-16
    1.3.2 研究思路和论文框架  16-17
  1.4 本文的创新点  17-18
2 干部挂职工作的发展历程及作用  18-22
  2.1 我国干部挂职工作的发展历程  18-20
    2.1.1 我国干部挂职工作的历史沿革  18-19
    2.1.2 我国干部挂职工作的主要类型  19-20
  2.2 干部挂职工作的作用  20-22
    2.2.1 干部挂职工作有利于建设高素质的干部队伍  20
    2.2.2 干部挂职工作有利于促进区域协调发展  20-21
    2.2.3 干部挂职工作有利于加强基层政权的建设  21-22
3 我国干部挂职工作现存问题及成因  22-33
  3.1 当前我国干部挂职工作存在的问题  22-26
    3.1.1 管理机制方面  22-24
    3.1.2 挂职干部自身方面  24-25
    3.1.3 挂职单位方面  25-26
  3.2 造成我国干部挂职工作问题的原因分析  26-33
    3.2.1 中国特殊的行政文化带来的消极影响  27-30
    3.2.2 干部挂职工作的制度供给不足  30-33
4 完善我国干部挂职工作的对策  33-45
  4.1 借鉴国外公务员交流制度  33-35
    4.1.1 国外公务员交流制度的内涵及方式  33-34
    4.1.2 国外公务员交流制度的特点  34
    4.1.3 国外公务员交流制度对干部挂职交流的借鉴  34-35
  4.2 挂职工作各方应树立正确的认识  35-36
  4.3 营造良好的干部挂职工作环境  36-42
    4.3.1 构建干部挂职工作的制度环境  36-39
    4.3.2 构建干部挂职工作的文化环境  39-42
  4.4 健全完善干部挂职的管理机制  42-45
    4.4.1 完善干部挂职运行机制  43
    4.4.2 完善干部挂职动力机制  43-44
    4.4.3 完善干部挂职约束机制  44-45
5 研究的结论与展望  45-46
  5.1 研究结论  45
  5.2 对后续研究的展望  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
个人简历  49

我国干部挂职工作优化问题的研究

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