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城市管理综合执法研究

作　者: 王志忠
导　师: 候力
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市管理 综合执法 东莞市厚街镇
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


目前,城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题。基于1996年《中华人民共和国行政处罚法》第16条对“相对集中行政处罚权”的规定,行政综合执法率先在城市管理领域展开,从开展至今已经取得了显著的成绩。但是当前城市管理综合执法中还存在着下列主要问题:城市管理综合执法法律体系不健全、城市管理综合执法理念落后、城市管理综合执法的程序使用欠规范、粗暴执法和暴力抗法的现实困境、城市管理综合执法的监督机制还不健全。城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口,本文以建设和谐社会为大背景,以东莞市厚街镇城市管理综合执法运行情况为例,对我国城市管理综合执法中存在的一些热点、难点问题进行了研究,并借鉴国内外先进经验,阐述了我国城市管理综合行政执法体制改革的走向和注意要点,推动东莞市城乡一体化进程与和谐厚街建设,同时也为其它各大城市的城市管理综合执法提供借鉴。本文主要对当前城市管理综合执法进行的个案研究,先结合城市管理综合执法的相关概念及一般理论分析,对城管综合执法的相关概念进行对比分析;然后以东莞市厚街镇城市管理综合执法的运行情况为例,提出对城市管理综合执法目前面临的主要问题;进而对城市综合管理问题的进行成因分析和介绍国外城市管理的经验。最后从城市管理综合执法工作指导思想、手段和方式等方面入手,提出强化城市管理综合执法工作的对策探讨。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第一章 绪论  11-16
  1.1 研究的背景及意义  11-12
    1.1.1 研究背景  11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 国内外研究现状分析  12-14
    1.2.1 国内研究现状分析  12-13
    1.2.2 国外研究现状分析  13-14
  1.3 研究方法  14-15
  1.4 创新之处  15-16
第二章 城市管理综合执法的相关概念及一般理论分析  16-21
  2.1 城市管理综合执法的相关概念  16
  2.2 城市管理综合执法的产生与发展  16-18
    2.2.1 产生背景  16-17
    2.2.2 发展历程  17-18
    2.2.3 实效分析  18
  2.3 城市管理综合执法与相关概念的关系  18-21
    2.3.1 城市管理综合执法与相对集中行政处罚权的关系  18-19
    2.3.2 城市管理综合执法与行政执法的关系  19-21
第三章 城市管理综合执法目前面临的主要问题——以东莞市厚街镇为例  21-25
  3.1 东莞市厚街镇城市管理综合执法工作基本情况  21-22
    3.1.1 厚街镇概况  21
    3.1.2 市、镇、村三级联动的城市管理机制  21-22
  3.2 执法运行过程中的主要问题  22-25
    3.2.1 城市管理综合执法的观念不普及  22
    3.2.2 城市管理综合执法的法律体系不健全  22-23
    3.2.3 城市管理综合执法的体制不统一  23
    3.2.4 城市管理综合执法的应急体系不协调  23-24
    3.2.5 城市管理综合执法的信息化不通畅  24-25
第四章 城市管理综合执法问题的成因分析  25-29
  4.1 城市管理综合执法法律体系保障的缺憾  25-27
    4.1.1 中央立法着重宏观方面  25
    4.1.2 地方立法缺乏权威性  25-26
    4.1.3 执法依据较为分散  26-27
  4.2 城市管理综合执法机构不完善  27
  4.3 社会弱势群体为主要执法对象  27-29
第五章 国内外城市综合管理执法的经验与借鉴  29-36
  5.1 国内城市综合管理执法的经验与借鉴  29-32
    5.1.1 北京市崇文区城市管理综合执法的长效管理经验  29-31
    5.1.2 上海市静安区城市管理综合执法的重心下移经验  31-32
  5.2 国外城市综合管理执法的经验与借鉴  32-36
    5.2.1 美国城市管理综合执法强调公众参与  32-33
    5.2.2 德国城市管理综合执法着重规划及法律  33-34
    5.2.3 新加坡城市管理综合执法充分发挥基层组织的作用  34-36
第六章 强化城市管理综合执法工作的对策探讨  36-52
  6.1 树立城市管理综合执法工作的新理念  36-40
    6.1.1 贯彻“以人为本”的重要思想  36-37
    6.1.2 坚持依法行政的指导原则  37-38
    6.1.3 落实精简、效能、团结的工作方针  38-40
  6.2 强化城市管理综合执法工作的具体对策  40-48
    6.2.1 制定城市管理综合执法的相关法律、法规  40
    6.2.2 加强制度建设和人员管理，内强素质  40-45
    6.2.3 完善执法设备和办公条件，外树形象  45-47
    6.2.4 严格按照程序执法  47-48
  6.3 丰富城市管理综合执法的工作方法  48-52
    6.3.1 丰富工作方法  48-50
    6.3.2 根据不同对象有针对性执法  50-52
结论  52-53
参考文献  53-55
致谢  55-56
附录  56-57

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