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宅基地使用权制度研究

作　者: 张君子
导　师: 周绍强
学　校: 沈阳工业大学
专　业: 民商法学
关键词: 宅基地使用权 取得制度 流转制度 用益物权 登记
分类号: D923.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


宅基地是农民的生存保障和安身立命之本,对于建设社会主义和谐社会和社会稳定具有重要意义,但是我国《土地管理法》、《物权法》等相关法律制度对其规定简单粗糙,可操作性不强,法律规定甚至存在冲突,各地执行标准不一,立法资源不能满足宅基地使用权制度的需要,加之国家行政干预较强,公法色彩浓厚,不符合物权发展新趋势和市场经济体制发展需求,与实践发展产生了脱节,国内学者对宅基地使用权的价值取向、发展趋势说法各异。政府出台限制性规定导致宅基地私下交易行为,不仅造成权属混乱,引发纠纷,而且司法判决依据不同,损害了法律的权威,干扰了国家对宅基地的正常管理,新出台的《物权法》只是采取了回避态度,采取准用《土地管理法》和有关国家规定的做法,并未对宅基地的取得、转让、消灭等制度作出任何突破性规定,现行宅基地使用权制度还存在诸多问题有待于改革和完善。我们必须对宅基地各项权利进行系统地研究,分析实践中产生的问题,对于有益经济发展、增加农民收入的做法应该积极采纳,并通过法律形式为宅基地使用权制度提供有力支撑,建立一套与农村实际发展水平相适应的宅基地使用权制度。文章以加快农村城市化、保障农民权益为出发点,在研究成果之上,结合相关调研资料,对宅基地使用权制度进行了理论分析和实证研究,由于历史、法律制度、政府管理等方面原因,宅基地使用权在取得、流转、登记等方面还存在诸多问题,针对这些问题,提出了构建新型宅基地使用权制度的基本原则和指导思想,并就如何完善宅基地使用权制度提出了观点和看法。我期望,立法者能够立足我国基本国情,从物权发展新趋势、市场经济体制发展要求、农村的现实状况等多方面来审视宅基地使用权制度,真正把宅基地使用权作为一项财产权益,实现真正意义上的用益物权,最大限度地保障农民的各项使用权权能,为农民参与市场经济提供平等的机会,这也是发展农村经济、加快城乡一体化进程的需要。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-13
  1.1 论文研究的目的和意义  10
    1.1.1 论文研究的目的  10
    1.1.2 论文研究的意义  10
  1.2 国内外研究动态  10-11
    1.2.1 国内研究状况  10-11
    1.2.2 国外研究状况  11
  1.3 论文的研究内容  11-12
  1.4 论文的创新点  12-13
第二章 宅基地使用权制度概述  13-18
  2.1 宅基地使用权的含义和特征  13-16
    2.1.1 宅基地使用权的含义  13-14
    2.1.2 宅基地使用权的特征  14-16
  2.2 宅基地使用权制度的发展历程  16-18
    2.2.1 宅基地所有权制度阶段  16
    2.2.2 宅基地使用权制度的萌芽阶段  16-17
    2.2.3 宅基地使用权制度的确立阶段  17
    2.2.4 宅基地使用权制度的发展阶段  17-18
第三章 宅基地使用权与相关权利的比较及性质分析  18-23
  3.1 宅基地使用权与相关权利的比较  18-20
    3.1.1 宅基地使用权与地上权  18-19
    3.1.2 宅基地使用权与建设用地使用权  19-20
    3.1.3 宅基地使用权与一般用益物权  20
  3.2 宅基地使用权的性质分析  20-23
    3.2.1 地上权说  21
    3.2.2 社员身份的集体土地使用权说  21
    3.2.3 特有的用益物权说  21-23
第四章 宅基地使用权制度存在的问题及原因分析  23-29
  4.1 宅基地使用权制度存在的问题  23-27
    4.1.1 取得制度存在的问题  23-24
    4.1.2 行使制度存在的问题  24-25
    4.1.3 流转制度存在的问题  25-26
    4.1.4 管理制度存在的问题  26-27
  4.2 宅基地使用权制度存在问题的原因分析  27-29
    4.2.1 历史原因  27-28
    4.2.2 法律制度原因  28
    4.2.3 政府管理原因  28-29
第五章 完善宅基地使用权制度的指导思想和基本原则  29-34
  5.1 完善宅基地使用权制度的指导思想  29-31
    5.1.1 以市场规则为基础  29-30
    5.1.2 顺应物权发展新趋势  30
    5.1.3 以"三农"政策为指导  30-31
    5.1.4 坚持中国固有法的特征  31
  5.2 完善宅基地使用权制度的基本原则  31-34
    5.2.1 利益平衡原则  31-32
    5.2.2 合理保护耕地原则  32
    5.2.3 兼顾效率与公平原则  32-33
    5.2.4 明晰宅基地权属关系原则  33-34
第六章 完善宅基地使用权制度的立法构想  34-44
  6.1 完善宅基地使用权的取得制度  34-35
  6.2 完善宅基地使用权的消灭制度  35-36
  6.3 完善宅基地使用权的有偿有期限使用制度  36-38
    6.3.1 建立宅基地有偿与无偿相结合使用制度  36-38
    6.3.2 建立宅基地有期限使用制度  38
  6.4 完善宅基地使用权流转制度  38-42
  6.5 完善宅基地使用权登记制度  42-44
第七章 结论  44-45
参考文献  45-47
在学研究成果  47-48
致谢  48

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 民法 > 物权
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