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论贸易与环境间之潜在冲突与世界贸易组织法律规范

作　者: 杨凤欣
导　师: 王传丽
学　校: 中国政法大学
专　业: 国际法学
关键词: 贸易与环境贸易组织法律规范贸易措施环境问题多边环境协议贸易限制措施自由贸易与环境保护环境义务关税及贸易总协定
分类号: D996.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

伴随着人类对环境保护认识的不断加强，可持续发展概念也被更多国家所接受，在当今国际贸易的过程中，各国以环境保护为理由而制订了各式各样的贸易限制措施，直接影响到自由的国际贸易秩序。这类贸易限制措施是否合理，直接牵扯到贸易与环境的关系问题，即贸易的自由化是对环境产生破坏，还是有助于解决环境问题。本文从这一角度入手，分析运用贸易政策保护环境这一做法的合理性。作者认为贸易与环境之间是一种既相互制约、相互对立，亦相互协调、相互促进的关系。虽然大多数情况下，贸易不是造成环境污染的直接原因，但在一国不实行正确的环境政策的情况下，生产和消费的增加及贸易的增长会带来环境进一步恶化的后果，尤其是在一些贸易是造成环境污染直接原因的领域，如运输服务贸易领域。但从总体上来分析，贸易本身是对环境有利的，因为贸易可以使全球资源可以在一个最佳的分配下进行生产，提高经济和环境效率，缓解生产过程中所导致的环境压力。只有本着这一理念，才能走上可持续发展的道路。基于贸易与环境之间可相互协调发展的这一论点，本文认为虽然贸易政策不是解决环境问题是最优途径，但贸易措施可以通过禁止或限制贸易的方式，避免和减少污染的跨境转移，同时减少和杜绝免费搭车的现象，防止不承担环境义务的国家比承担环境义务的国家在国际贸易中获得较大的竞争优势，因此，贸易措施对环境保护是有利的。在世界贸易组织的规范中，对与贸易有关的环境保护措施亦作了原则性的规则，就是关税及贸易总协定第二十条的例外条款。在该条(b)和(g)款中提出的例外，成为了各国制订国内贸易限制措施的依据。根据这两项例外，成员为保护人类、动物或植物生命及健康所必需的措施及与保护可用尽的自然资源有关的措施(此类措施须与限制国内生产或消费一同实施)是不违反GATT/WTO规则的。尽管GATT规则中有这两项例外，但这两项例外中仍存在一些漏洞，主要表现在下述几个方面。首先，什么样的措施才是“必需”的措施。广义而言，任何有效的措施都可以说是必需的；狭义而言，只要那些绝对不能少的措施才是必需的。如何解释该词的确切含义，对成员利益有直接的影响。其次，“可枯竭自然资源”一词的含义。这其中是否包括有条件可再生的资源。再次，“与保护可枯竭自然相关”。这一措辞究竟是要求措施主要为了保护可枯竭的自然资源还是仅仅要求措施具有保护可枯竭自然资源的效果即可。最后，“与国内限制生产消费相配合”。这一项要求的目的是“主要使这些限制有效”呢还是只要求措施论贾寻与环境间丈潜在冲突与份界贾每姐织法律规花的实施同时针对国内和国外的生产与消费。这些措施有时很难加以明确接顶，必须联系个案的具体情况具体分析。在这一方面，作者引用GATT/WTO下几个与环境有关的比较经典的贸易争端说明了，随着国际社会对环境保护问题的进一步关注，G川[T八VTO对“必需”一词的解释渐趋较为广义的解释，那些有条件可再生的资源也被纳入第20条(g)款所保护的范围，但在实施限制时必须在不造成不公平和随意的歧视，不构成对国际贸易的变相限制。由于第20条一般例外中本身存在一些诸如措辞不明确等方面的问题，加上国际贸易中与环境有关问题的复杂性，G川[T规则与国际间以保护环境为目的而制定的多边环境协议中的贸易措施之间的潜在冲突仍不可避免。这种冲突主要表现在:1，场叮O的最惠国待遇原则与对非MEAs成员国的歧视性贸易措施的冲突;2，WTO的国民待遇原则与贸易的限制或禁止的矛盾;3，WTO的取消一般数量限制与MEAs中的贸易许可证的冲突;4，成员是否可以因进口产品的生产及加工方法不符合本国标准而限制进口。那么，世界贸易组织是如何处理与贸易有关的环境问题，怎样平衡自由贸易与环境保护之间的利害关系呢?当世界贸易组织的规则与多边环境协议的规则发生冲突时，应该以哪一项为先呢?作者通过列举分析国际社会就如何协调两者之间的关系所提出了的各种主张，如豁免义务方法、在G川[T中开设环境窗口的方法及战略性专门协议的方法等，发现这些主张都各有其不足，不能完全解决问题.比较切实可行的途径就是充分利用GAIVT规则中现有的与环境保护有关的规定，即第20条例外和争端解决机制，争取在个案的解决上取得保护环境，同时又不造成贸易保护的效果，为将来在GAfT规则中开设环境窗口创造良好的基础。概括说来，本文先从理论上着重分析了贸易与环境的潜在冲突，并论述了有关贸易与环境之间协调发展的目标，即可持续发展模式的问题。随后在可持续发展理念指导下，阐述了关贸总协定/世界贸易组织在与贸易有关环境问题上的主张与规则，并用世界贸易组织对与贸易有关的环境问题的经典案例的结论为例证，对这些规定中含混之处加以分析。最后本文拟通过世界贸易组织在处理与贸易有关的环境问题上的法律规定及国际间以环境保护出发而制定的多边环境协议间出现的不协调所导致的各种问题，建议国际社会建立一个与贸易有关的环境问题处理的国际标准，以减少现时因此而发生的冲突。

全文目录

前言  7-8
一、贸易与环境之间的关系--从理论上分析  8-17
  (一) 贸易与环境的关系:既相互制约、相互对立，亦相互协调、相互促进  8-13
  (二) 与贸易有关的环境问题的价值取向  13-17
    1 传统发展模式的特征及其弊端  13
    2 可持续发展模式的提出  13-14
    3 可持续发展的实践目标  14-17
二、 WTO在处理与贸易有关的环境问题上的规定  17-33
  (一) GATT/WTO的贸易原则及其与环境保护有关的一般例外  17-30
    1 GATT/WTO的贸易原则  17-19
    2 一般例外中与环境保护有关的例外  19-30
  (二) 《实施动植物卫生检疫措施协议》SPS  30-31
  (三) 《技术性贸易壁垒协议》TBT  31
  (四) GATT第二十条与《SPS协议》、《TBT协议》的法律关系  31-33
三、国际间以环境保护为目的而制订的多边环境协议及其与世界贸易组织规则的冲突  33-45
  (一) 国际间以环境保护为目的而制订的多边环境协议  33-39
    1 联合国对处理环境保护问题的基本原则  35-37
    2 国际间与贸易有关的主要多边环境协议  37-39
  (二) WTO规则与MEAs规则发生的冲突  39-45
    1 WTO的最惠国待遇原则与对非MEAs成员国的歧视性贸易措施的冲突  39-40
    2 WTO的国民待遇原则与贸易的限制或禁止的矛盾  40
    3 WTO的取消一般数量限制与MEAs中韵贸易许可证的冲突  40
    4 生产工艺和方法(process and productionmethod，PPMs)标准之争  40-41
    5 解决冲突的有关建议  41-45
结论  45-48
参考书目  48-50

论贸易与环境间之潜在冲突与世界贸易组织法律规范

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