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行政合同相关问题的法律分析

作　者: 常爱东
导　师: 杨海坤
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 行政合同法律分析
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
下　载: 309次
引　用: 2次
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内容摘要

行政合同现阶段在我国仅仅是一个学理概念，立法上并未有明确的定义，计划经济时代，我国已出现行政主体作为合同一方当事人的现象，随着市场经济的发展，产权关系的明晰，尤其是政府职能的转变，这种合同现象正变得越来越普遍。由于这类合同绝大多数带有明显的行政目的，与一般的民事合同相比，具有较大的特殊性，其性质及其救济一直是人们争论的焦点。根据通说，行政合同具有行政性和合同性双重属性，其救济应适用行政法，通过行政法途径解决，而事实上，不少理论界认为具有典型行政合同特征的合同，实践中采取的恰恰是民事救济手段。新出台的《中华人民共和国土地承包法》就明确规定，土地承包合同责任属民事责任，受民法调整，之所以出现上述理论与实践的脱节，其原因虽然与行政合同本身的复杂性、多样性有较大关联，但最为根本的还是与未予区分行政合同与行政合同行为及目前理论上(具体)行政行为与行政合同——行政合同行为救济标准存在差异所至，(具体)行政行为是法律性标准，而后者则是管理性或公益性标准。本文试从通过行政合同与行政合同行为的差异分析入手，进而探索行政合同行为产生的法律关系，并由此提出自己的观念：行政合同是行政主体为行政目的，与公民、法人和其他组织通过协商方式在意思表示一致的基础上所达成的协议，它是双方合意的结果，行政合同行政合同相关问题的法律分析中文提要有且仅有一方当事人为行政主体;而行政合同行为则是行政主体在行政合同订立、履行、变更和终止过程中发生的行为，它是单方的、具体的;两者本质明显不同。行政合同行为可以引起民事法律关系，也可以引起行政法律关系，如果该行政合同行为具有明确的行政法上的依据，则该行为引起的是行政法律关系，由该行为形成的一切相关合同的订立、履行、变更和终止均应受行政法调整，按行政法律规范救济，否则则为民事法律关系，一律由民事法律规范救济。行政合同的救济既可以通过民事渠道亦可以通过行政渠道解决。

全文目录

前言  11-12
一、行政合同现象特殊之表现  12-14
  1 、合同对象的特定性  12
  2 、合同特定内容的不可选择性  12-13
  3 、合同过程的规范性  13
  4 、合同订立的无条件性  13-14
二、我国行政合同出现之历史必然  14-18
  1 、我国行政合同之出现  14-15
  2 、我国行政合同出现之必然  15-18
三、行政合同价值之冲突  18-23
  1 、权力单向与双方合意的冲突  18
  2 、行政优先与契约平等的冲突  18-20
  3 、依法行政与意思自治的冲突  20-21
  4 、合同行政目的性原则与利益交换原则的冲突  21-23
四、国外行政合同制度之比较  23-30
  1 、英美法系国家以普通法为本位的政府合同制度  23-25
  2 、法国以行政为本位的行政合同制度  25-26
  3 、德国以合同为本位的行政合同制度  26-30
五、我国行政合同一般理论及实践之困惑  30-34
  1 、我国行政合同一般理论  30-31
  2 、实践之困惑  31-34
六、行政合同救济理论与实践脱节原因之分析  34-37
  1 、未予区分行政合同与行政合同行为  34-35
  2 、目前理论上(具体)行政行为与行政合同--行政合同行为的救济标准存在差异  35-36
  3 、行政合同救济渠道之选择  36-37
七、行政合同法律关系性质之判断标准  37-41
  1 、法律关系的性质得由调整该社会关系的法律性质所决定，而不决定于该社会关系本身的性质  37-38
  2 、一定的社会关系得由不同性质的法律所调整  38-40
  3 、行政合同法律关系的性质取决于其调整法律自身的性质，根本取决于行政主体行政合同行为是否具有行政法律依据  40-41
八、我国行政合同制度之完善  41-51
  1 、明确行政合同的法律定义  41-44
  2 、加强对特殊行政合同行为的内容限制和程序规范  44-45
  3 、逐步建立行政合同的效力评价机制，将行政合同进一步类型化  45-46
  4 、建立和完善中国特色的行政合同复议和行政附带民事诉讼制度  46-51
九、结论  51-52
注释  52-54
后记  54

行政合同相关问题的法律分析

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