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论行政法中的平等原则

作　者: 王雪梅
导　师: 马怀德
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 平等原则行政法自由裁量权实质平等行政立法行政执法法律原则法律文化传统公正与平等行政行为
分类号: D912.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
下　载: 264次
引　用: 2次
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内容摘要

本文共分四部分：第一部分首先介绍了平等的概念，阐释了平等的历史发展、学界对平等的概念的争论，澄清了在实际生活中人们经常并列使用的正义、公正与平等概念的区别与联系。在此基础上，本文指出现代福利国家的平等是实质平等，不仅要求法律适用上的平等，而且要求法律内容上的平等。第二部分论述了平等原则的基础理论。平等原则首先是一个法律原则，其次是具有宪法位阶的法律原则，适用到行政法中，当然是行政法一般原则。作为行政法一般原则，平等原则与依法行政原则、比例原则及公益原则一起起到了弥补制定法遗漏的作用，有利于防止行政机关滥用权力，从而保护人民权益。第三部分介绍了美、英、法等国家的平等原则在行政法中的适用，并在此基础上总结了西方国家行政法中平等原则的特色——建立在个人主义的法律文化传统的基础上，主要由法院通过判例加以确立，并经历了从形式平等到实质平等的发展过程。可以看出，在行政法中贯彻平等原则，是各国宪法的要求，也是各国的通常做法。第四部分提出了我国行政法中适用平等原则是保障人权、实现法治，与国际接轨需要，但是我国行政法学界对平等原则的理论研究还处于稚嫩阶段，实践中也有许多不平等现象存在，因此还有待于进一步加以研究。本文指出，平等原则应当贯穿于全部行政行为中，包括行政立法、行政执法和行政救济。首先根据平等原则立法是实质平等的要求，立法上的平等是平等原则的核心内容。而立法中的平等无非是一个归类问题，只有根据合理的、与法律目的之间有联系的归类才是符合平等原则的。我国实践中，例如国家对发达地区的政策倾斜，少数人处于不利地位，其权益得不到照顾等问题都由于不合理的归类而违反了平等原则，行政立法应当在合理归类的基础上解决这些问题。在行政执法中，关键问题是限制行政机关的自由裁量权。行政机关享有一定的自由裁量权，但其自由裁量权是有限的，平等原则要求同等对待，责罚相当，前后一致，是限制行政机关自由裁量权的有力手段。当然，依靠行政机关的自觉来贯彻平等原则显然是不切实际的，因此，还应当加强司法的监督，法院对行政行为的审查一样要遵循平等原则，保持司法独立，保证法律平等的对待国家和个人。

全文目录

序言  4-6
第一部分平等的概念  6-12
  一、平等的历史发展  6-7
  二、平等的涵义  7-12
    （一）平等的概念  7-9
    （二）平等与相关概念的区别  9-10
    （三）平等权和平等原则  10-12
第二部分平等原则概述  12-24
  一、平等原则的性质  12-16
    （一）一般法律原则  12-13
    （二）宪法性原则  13-14
    （三）行政法一般原则  14-16
  二、平等原则在行政法原则中的地位  16-22
    （一）平等原则是具有宪法位阶的行政法律原则  16
    （二）平等原则在适用上仅居补充地位  16-22
  三、平等原则在行政法中的作用  22-24
第三部分平等原则在其他国家行政法中的适用  24-31
  一、美国  24-25
  二、英国  25-27
  三、法国  27-28
  四、欧洲共同体  28-31
第四部分平等原则在我国行政法中的现状及贯彻  31-52
  一、我国行政法中确立平等原则的必要  31-34
  二、中国行政法实践中平等原则的现状  34-35
  三、我国行政法中贯彻平等原则的设想  35-52
    （一）行政立法中的平等原则  36-46
    （二）行政执法中的平等原则  46-48
    （三）司法审查中的平等原则  48-52
结论  52-53
参考资料  53-55
后记  55

论行政法中的平等原则

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