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中国财政支出结构改革研究

作　者: 薛建菁
导　师: 方荷生
学　校: 苏州大学
专　业: 财政学
关键词: 财政支出结构财政支出宏观结构财政支出横向结构财政支出纵向结构
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

财政支出结构控制是财政政策的一个重要组成方面。财政支出结构选择的经济社会意义在于通过政府对财政支出结构的控制，直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会技术水平构成、社会事业各个方面构成、将来时期社会总供给能力结构等。中国现存的财政支出结构态势，是在计划经济财政支出结构基础上演变而来的，基本上还反映着计划经济财政支出结构的特征，它与市场经济体系下的各项公共需要之间，存在着诸多方面的不协调。从财政支出的宏观结构来看，存在着财政支出占GDP比重长期过低的问题；从财政支出的横向结构来看也存在着诸多不合理之处：一方面，财政支出结构满足不了必须由政府举办的各项事业发展的基本需要，另一方面又对那些在市场经济体制下无需政府举办的诸多事物仍然进行着大量供给；从财政支出的纵向结构来看，中央财政支出占财政支出的比重过低，也是财政支出结构改革中必须注意的一个问题。现实财政支出结构中的这些问题给财政带来了极大的混乱，导致财政收支矛盾日趋尖锐，赤字连年有增无减，债务岁岁膨胀，风险不断加大，极大地制约着财政职能的充分发挥，也直接影响着经济社会各项事业发展。因此，探索中国财政支出结构发展变化的方向，寻求优化支出结构的实现方略，是当前财政改革与发展的一项紧迫任务。本文以事实为依据，描述了中国财政支出结构的基本状况和实际轨迹，并依据此进行了国际比较分析。论文在强调实证分析和国际比较的基础上，运用公共财政原理和政策分析工具，对我国财政支出结构改革的思路进行了研究和探讨。

全文目录

第一部分导论  7-15
  一、财政支出结构的内涵和类别  7-8
  二、制约财政支出结构的因素  8-9
  三、财政支出结构的效益  9-11
  四、财政支出结构效益的方法论  11-13
  五、支出结构优化的内涵  13-15
第二部分中国财政支出结构的历史变革研究  15-51
  一、 20年财政宏观规模的发展态势  15-22
    （一）中国财政支出增长速度分析  16
    （二）财政支出占GDP的比重分析  16-18
    （三）财政支出占GDP比重的国际比较  18-19
    （四）我国财政宏观规模长期偏低的原因分析  19-22
  二、财政支出横向结构改革和发展状况  22-44
    （一）财政支出横向结构发展中的问题  24-38
    （二）中国预算内财政支出横向结构的效益分析  38-41
    （三）政府非预算资金支出结构分析  41-44
  三、财政支出纵向结构改革和发展状况  44-51
    （一）我国中央政府财政收支及财政地位的现状  44-48
    （二）中国预算内财政支出纵向结构的效益分析  48-51
第三部分中国财政支出结构的改革思路研究  51-74
  一、财政支出宏观结构的改革途径  51-55
  二、深化财政支出横向结构改革的途径  55-66
    （一）财政支出供给范围界定的方法论  56-58
    （二）财政支出供给范围的界定  58-63
    （三）在财政支出中合理掌握分配顺序  63-66
  三、深化财政支出纵向结构改革的途径  66-68
  四、提高财政支出耗用有效性的途径  68-74
参考文献  74-76
研究生阶段发表论文情况  76-77
后记  77-78

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