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政府采购国际规则比较研究

作　者: 孙晓云
导　师: 邓瑞平
学　校: 西南政法大学
专　业: 国际经济法
关键词: 国际规则政府采购制度采购主体国际政府采购规则我国政府采购方法采购对象差别待遇物有所值原则选择性招标
分类号: D912.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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引　用: 4次
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内容摘要

政府采购在中国的发展与其它许多制度相较，是一个发蒙未久的全新领域，仅有五年的历史。因此研究政府采购制度，实质上就是研究国际政府采购制度的发展历程。此外，他山之石，可以攻玉。要在较高起点上建立完善我国政府采购制度，政府采购国际规则当然有其值得研究的背景和原因。不仅如此，随着贸易自由化进程的加快以及我国加入世界贸易组织，如何加入政府采购国际市场也成为一个必须及时考虑的问题。有鉴于此，本文从政府采购的法律沿革着手，采取比较的研究方法，对国际上影响最大的四种政府采购规则作了研究，并就我国政府采购法的建立和完善提出了相应的对策和建议。由于政府采购制度涉及的内容众多，笔者主要选取了目标、原则、采购主体、采购对象、采购方法、质疑程序以及对发展中国家的特殊和差别待遇七个方面进行比较。全文共分三个部分，约四万五千字。第一部分，政府采购制度的法律沿革研究。主要研究了政府采购制度的产生、形成和国际化过程。第二部分，国际规则的比较研究。主要研究了以下七方面：一、目标。包括经济性有效性目标、鼓励国际竞争目标、公共政策目标和防止腐败、促进公众对采购制度的信心的目标。二、原则。分为非歧视原则、透明性原则、竞争性原则和物有所值原则。三、采购主体。在比较四部规则对采购主体的规定基础上，着重讨论了关于国有企业的问题，并提出了采购主体的确立标准。四、采购对象。总的说来，采购对象的大致范围都包括货物、服务和工程。这一部分着重从不同规则规定的特点进行比较。五、采购方法及其适用条件。由于这一部分内容非常复杂，所以笔者主要是将各规则中规定的主要采购方法，如公开招标和选择性招标，归纳出来就其特点和实质进行比较和分析。六、质疑程序。质疑程。序包括的方面很多，该部分选取了要求审查的主体、审查范围、。审查方式及条件、暂停措施和赔偿措施这六方面进行了比较。七、发展中国家的特殊和差别待遇。第三部分，国际规则对我国政府采购立法的影响和对策。该部分分为三部分，一，就政府采购国际规则与国内规则是冲突还是和谐这一问题提出了自已的见解，二，阐述了我国与国际规则接轨的原因，最后提出了我国政府采购法的框架设计，并重点提出了采购主体、采购资金等问题。本文在选题、资料的收集以及论文的撰写等方面得到了导师邓瑞平教授给予的悉心指导。邓老师对问题的精辟分析和准确把握给我很大的启示，其踏实稳健的作风和勤奋求实的精神令我受益匪浅。在此表示衷心的感谢！另外，在本文的资料收集过程中，得到了张华师弟的热情帮助，在此一并致以谢意。由于本人学识有限，再加上国际政府采购规则包括的规则众多、涉及的方面广泛；－而国内的研究成果不多、对外文资料的占有也很有限，为深入理解把握四部国际规则带来了一定难度，所以文章难避浮浅之嫌，不足之处恳请各位专家教授不吝赐教。

全文目录

引言  9
第一部分政府采购制度的法律沿革研究  9-14
  一、政府采购法的产生和发展  9-11
  二、政府采购法的国际化  11-14
第二部分国际规则的比较研究  14-57
  一、目标  14-21
    （一）经济性和有效性目标  14-16
    （二）鼓励国际竞争目标  16-17
    （三）公共政策目标  17-19
    （四）防止腐败，促进公众对采购制度的信心  19-20
    （五）小结  20-21
  二、基本原则  21-27
    （一）非歧视原则  22-24
    （二）透明度原则  24-25
    （三）竞争性原则  25-26
    （四）物有所值原则  26-27
    （五）小结  27
  三、采购主体  27-36
    （一）关于采购主体的规定  27-32
      1．《指令》  28-29
      2．《示范法》  29-30
      3． GPA  30-32
    （二）关于国有企业问题的讨论  32-34
    （三）重新确立划分主体的标准  34-36
    （四）小结  36
  四、采购对象  36-42
    （一）《指令》的特点  37-38
    （二）《示范法》的特点  38-39
    （三） GPA的特点  39-41
    （四）小结  41-42
  五、采购方法  42-49
    （一）公开招标  42-44
    （二）限制性招标  44-46
    （三）竞争性谈判  46-47
    （四）两阶段招标  47
    （五）征求建议书  47-48
    （六）询价采购  48
    （七）单一采购  48
    （八）小结  48-49
  六、质疑程序  49-54
    （一）要求审查的主体  49-50
    （二）审查的范围  50-51
    （三）审查的方式及条件  51-53
    （四）暂停措施  53-54
    （五）赔偿措施  54
    （六）小结  54
  七、对发展中国家的特殊和差别待遇  54-57
第三部分国际规则对我国政府采购立法的影响和对策  57-70
  一、政府采购国际规则与国内规则的关系：冲突还是和谐  57-60
    （一）大部分发展中国家的两难境界  57-58
    （二）政府采购国际规则与国内规则的关系：冲突还是和谐  58-59
    （三）结论  59-60
  二、我国建立与国际规则接轨的政府采购法的原因  60-62
  三、《政府采购法》的框架设计  62-70
参考书目  70-72

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