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分税制改革和地方财政发展研究

作　者: 杨大强
导　师: 丁言强
学　校: 山东大学
专　业: 财政学
关键词: 分税制改革地方财政淄博市枣庄市
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 899次
引　用: 4次
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内容摘要

1994年我国以分税制改革为标志的新的财政管理体制确立以来，县乡财政在运行过程中出现了不少新的问题，造成县乡级财政运转困难。如何使县乡财政摆脱目前的困境，是一个亟需要研究和解决的问题。本文在财政分权和地方财政等理论的指导下，以我国地方财政中的县乡级财政为主要研究对象，分析了我国地方财政特别是县乡财政的现状和所面临的困境。然后通过引用有关统计数据进行对比分析，从地方财政收入和支出角度分析了分税制改革对我国地方财政发展的影响，并对山东省枣庄市和淄博市实行分税制后几年来的数据资料进行实证分析，论证出由于我国在分税制改革中没有对各级政府间的事权责任、税种结构和转移支付制度作进一步的调整和完善，相应的配套改革措施也没有到位，给地方财政特别是县乡财政带来了不利影响，并直接造成了县乡财政税源萎缩，支出责任增多，负债增加等一系列财政困难。最后，在以上分析的基础上，提出了解决这一问题的对策。本文的创新之处在于：一是对分税制改革和地方财政特别是县乡财政发展之间的关系作一次系统的研究；二是提出了今后完善分税制改革和促进山东省县乡财政健康发展的政策建议。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-7
1 引言  7-13
  1.1 问题的提出  7-9
  1.2 本研究的目的与意义  9
  1.3 国内外研究现状与存在的问题  9-12
  1.4 本研究的内容、方法和本文的结构  12-13
2 分税制改革与地方财政发展状况  13-29
  2.1 分税制的实质及划分依据  13-17
    2.1.1 分税制的实质  13-14
    2.1.2 分税制的划分依据  14-16
    2.1.3 分税制改革的意义  16-17
  2.2 我国分税制改革的内容及特点  17-20
    2.2.1 我国分税制的内容  17-20
    2.2.2 我国分税制的特点  20
  2.3 政府事权的划分  20-25
    2.3.1 国际上对政府事权的划分  20-22
    2.3.2 分税制改革后我国各级政府事权划分  22-25
  2.4 地方财政发展现状  25-29
    2.4.1 县乡财政欠发工资问题严重  25-26
    2.4.2 居民的生产和生活环境差，基础设施落后  26-27
    2.4.3 债务规模较大是县乡财政困难的隐患  27-29
3 分税制改革对县乡财政收入的影响  29-38
  3.1 我国地方财政收入的分类  29-31
  3.2 分税制对地方税收收入的影响  31-34
  3.3 分税制改革对地方财政费收入的影响  34-35
  3.4 分税制改革对转移支付制度的影响  35-38
4 分税制改革对地方财政支出的影响  38-43
  4.1 县乡财政自给能力系数分析  38-39
  4.2 对地方财政支出分类分析  39-41
  4.3 对地方财政收支对比分析  41-43
5 枣庄市和淄博市财政问题与分税制改革的关系  43-52
  5.1 枣庄市县乡财政体制现状  43-46
    5.1.1 市对区的财政体制  43-44
    5.1.2 区对乡镇的财政体制  44
    5.1.3 对枣庄市财政状况数据分析  44-46
  5.2 淄博市县乡财政体制现状  46-49
    5.2.1 市对区县体制  46-47
    5.2.2 区县对乡镇体制  47-49
  5.3 两市的财政问题与原因分析  49-52
    5.3.1 两市的财政问题  49-50
    5.3.2 原因分析  50-52
6 分税制改革中的问题及对策  52-58
  6.1 分税制改革中存在的问题  52-53
  6.2 关于完善分税制改革的几点建议  53-58
7 结论与需要进一步研究的问题  58-60
参与文献  60-63
致谢  63-64
攻读学位期间发表的学术论文  64-65
杨大强硕士学位论文评阅及答辩情况表  65

分税制改革和地方财政发展研究

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